省纪委常务副书记陈尚云：强化监督执纪问责
牢记嘱托 埋头苦干 开拓江西发展新境界
——部分省直单位主要负责同志学习习近平总书记重要讲话精神体会摘登
强化监督执纪问责
陈尚云 （省纪委常务副书记）
习近平总书记在参加江西代表团审议时强调，要着力推动作风建设，净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境，做到有腐必反、除恶务尽。这一重要指示，再次表明了党中央坚持党要管党、从严治党的坚定决心，对深入推进我省党风廉政建设和反腐败斗争、建设江西风清气正的政治生态具有重大指导意义。纪检监察机关要立足自身职责，认真贯彻落实总书记重要指示精神，更好地履行监督执纪问责的责任，强化正风肃纪，在建设良好的政治生态中积极作为。
始终保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃，坚决查处党员干部违纪违法行为，用最坚决的态度减少腐败“存量”，用最果断的措施遏制腐败“增量”。要铁面硬手拔“烂树”。重点查办发生在重点领域、重要岗位的腐败案件；重点查处党的十八大后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，身处重要岗位且可能还将被提拔使用的领导干部；着力查处发生在群众身边的“微腐败”“暗腐败”“小官巨贪”案件；当前要加紧依纪依规审查苏荣等人腐败案件相关涉案人员，肃清苏荣等人腐败案件的毒害。要依纪依规治“病树”。在办案过程中，对涉案人员要区分不同性质、类别，严格依纪依规依法处置，适合哪种方法就采用哪种方法。对那些严重违纪、涉及违法犯罪的，要依纪依法严厉惩处，决不姑息；对已经犯错但情节较轻、性质一般、未造成恶劣影响的，该组织处理的组织处理，该约谈诫勉的约谈诫勉。要加强教育监督正“歪树”。要抓早抓小，对思想有偏差、行为不检点，或动机不纯、作风不正、存在腐败倾向和苗头的党员干部，要严肃批评教育；既要加强党性党风党纪教育，又要加强警示教育，让党员干部懂规矩、受警醒、明底线、知敬畏；要重点加强对领导干部特别是“一把手”行使权力的监督，加强对权重部门和重点岗位的监督，保持权力运行阳光透明。
持之以恒深化作风建设。把违反中央八项规定的问题列入纪律审查重点，紧盯重要时间节点，持续深入开展专项治理，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、利用婚丧喜庆敛财等问题，严防“四风”反弹。推进“红包”问题治理常态化，对违规收送“红包”者严格执行“一律先免职再处理”的规定。高度重视基层风气问题，下大气力整治发生在群众身边的不良行为，严肃查处随意插手基层敏感事务、截留克扣基层物资经费、处事不公、吃拿卡要、侵害群众利益等问题。
切实履行好监督责任。在积极协助和督促各级党委落实党风廉政建设主体责任的同时，各级纪检监察机关要全面落实监督责任。要严格执行“一案双查”和责任倒查制度，以强有力的责任追究倒逼责任落实。对违反党的政治纪律、政治规矩、组织纪律，“四风”问题仍然突出并发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性严重腐败案件，对中央和省委巡视组反馈和移交的问题不整改、不查处，以及发现问题不报告、压案不查的地方和单位，既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任，并对责任追究典型案件及时公开通报曝光。要用忠诚、干净、担当的标准加强自身队伍建设，既要履行好职责，做到监督敢于动真碰硬、惩治勇于“出拳亮剑”，又要强化自身监督，严肃查处“跑风漏气”、以案谋私、串通包庇等违纪违法问题，坚决防止“灯下黑”。要加强职业素质和业务能力建设，不断提高监督执纪问责的能力。
进一步加强干部队伍建设
赵力平 （省委组织部常务副部长）
江西要发展，关键在党，关键在人。各级组织部门要把学习贯彻习近平总书记在参加江西代表团审议时发表的重要讲话精神作为组织工作的一项首要政治任务，并将其与协调推进“四个全面”战略布局结合起来，与实现“五年决战同步全面小康”的目标结合起来，与全面推进全省组织部长会议确定的各项任务结合起来，不断加强和改进干部队伍建设，切实提高广大党员干部推动改革发展和依法办事的能力，为我省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”提供坚强的组织保证。
一要以红色资源激活红色基因，筑牢理想信念根基。总书记强调，井冈山精神和苏区精神是我们党的宝贵精神财富，要永远铭记、世代传承，教育引导广大党员、干部在思想上正本清源、固根守魂，始终保持共产党人政治本色。我们有责任、有义务用好红色资源、发扬好红色传统、传承好红色基因，引导各级领导干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。把坚定理想信念作为第一位的任务，扎实开展党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神集中培训，培训对象由县处级以上领导干部向全体党员干部延伸、由领导机关向基层一线延伸，实现全覆盖。充分运用井冈山精神和苏区精神等红色资源优势，积极探索“井冈山精神代代传”“发扬苏区干部好作风”等特色课程，适时组织党员干部到革命老区进村入户接受教育，督促各级领导班子在届内开展以弘扬井冈山精神为主题的集中学习教育活动，切实解决一些领导干部信仰缺失、精神迷失的问题。
二要以改革精神强化发展导向，提振实干兴赣的精气神。围绕中心、服务大局是组织工作的责任所系。各级组织部门要着眼“五年决战同步全面小康”的目标，健全完善干部选拔任用制度机制，打造一支能够适应经济发展新常态、善于推动改革发展稳定的高素质执政骨干队伍。要把落实中央、省委重大部署和工作要求的情况，以及抓落实的能力作为干部考核考察的重要内容，注重在深化改革、发展升级、小康提速的主战场上发现干部、考察干部、选拔干部，旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、宽容失误者，形成肯干事、会干事、干成事的良好氛围。进一步健全考核评价体系，完善分类差异化考核模式，探索建立对领导干部实行自然资源资产离任审计和任期重大资源环境损害责任终身追究制，突出科学发展的政绩考核导向，激发各级领导干部干事创业的积极性。
三要以法治思维落实从严要求，形成管理监督新常态。各级组织部门要把干部管理监督摆上更加重要的位置，注重预防，严格管理，强化约束，使从严管理监督干部的底色更加鲜明。以领导干部特别是“一把手”为重点，加强对权力运行的制约和监督，规范“一把手”的职责权限，明晰“一把手”的权力边界，督促“一把手”在职权范围内依法依规行使权力。强化干部日常从严管理监督，严格执行领导干部报告个人有关事项制度，建立抽查核实工作机制，对不如实填报或者隐瞒不报的，不得提拔任用、不列入后备干部名单。完善谈心谈话制度，并通过任职谈话、日常了解、信访举报、年度考核等方式，经常性地了解和监督干部，防止小毛病演化成大问题。严格落实我省干部选拔任用工作八项监督制度，持续开展选人用人突出问题专项整治活动，并结合巡视开展选人用人专项检查，对选人用人的违规违纪问题实行“零容忍”，始终保持整治选人用人不正之风的高压态势。
从严推动机关作风建设
杨兰根 （省直机关工委书记）
3月6日，习近平总书记在参加江西代表团审议时，对着力推动作风建设提出了明确要求，强调要着力净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。总书记的重要讲话，为持续推动作风建设指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，全面落实从严治党的要求，充分发挥机关党组织的职能作用，从严从实抓好新常态下机关作风建设，进一步营造风清气正的政治生态，为深入落实“四个全面”战略布局、奋力实现“五年决战同步全面小康”目标提供保证。
突出红色基因教育，着力坚定理想信念。总书记指出，井冈山精神和苏区精神是我们党的宝贵精神财富，要永远铭记、世代传承。我们要按照总书记的要求，充分利用我省丰富的红色资源优势，打造党员干部接受红色教育、传承红色基因的基地和平台，开展深刻生动的红色情景教育，把我们党在长期奋斗中培育的信念坚定、纪律严明，对党忠诚、一心为民，艰苦奋斗、勇于牺牲，实事求是、勇闯新路，清正廉洁、无私奉献等红色基因融入党员干部血脉，引导党员干部大力弘扬党的优良作风和光荣传统，在思想上正本清源、固根守魂，始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，不断增强政治定力、战略定力、实干定力。
突出严格党内生活，着力强化纪律观念。作风问题无小事。可以说，所有腐败行为，起初往往都是从作风失范开始的，都是从不讲规矩开始的，都是从违反纪律开始的。正因如此，总书记强调，要加强对干部特别是党员领导干部的监督管理，彻底改变对干部失之于宽、失之于软现象。我们要着力严明党的政治纪律和政治规矩，严格党内政治生活，不断完善“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析、党员领导干部双重组织生活等制度，加强对党员干部的日常管理和监督。要大力推动落实“两个责任”，深入推进机关党风廉政建设和反腐败斗争，坚决肃清苏荣等人腐败案件的毒害，使党员干部受到警醒、警示和警戒。要坚持抓早抓小抓苗头，开展“抓监督、严党纪、正作风”专项“显微镜”活动，加大对违反中央八项规定精神和省委若干规定问题的查处力度，推动形成作风建设新常态。
突出服务基层群众，着力增强宗旨意识。抓作风建设要高度重视基层风气问题。加强机关作风建设对端正基层风气具有重要的示范、引领和推动作用。我们要进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“连心、强基、模范”三大工程，深化机关党支部联基层、党员联群众“双联”行动，全面建立“双联系”制度，推动党员干部到社区（村）报到开展志愿服务，构建党员干部“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”机制。要认真总结今年春节期间开展的党员干部回乡调研活动的经验，着力形成长效机制，持续推动党员干部直接联系服务群众，使良好的机关作风落到基层、扎下根来、惠及群众。
突出领导干部带头，着力净化政治生态。作风建设必须从领导干部做起。机关各级领导干部不仅要带头改作风，自觉加强党性修养和作风建设，做到严格自律、克己奉公、公私分明，干干净净干事，清清白白做人，堂堂正正为官；而且要带头抓作风，加大对“为官不为”“为官乱为”、损害群众利益等问题的整治力度，营造廉洁从政的良好环境。各级机关党组织要按照中央和省委的统一部署，深入开展“三严三实”专题教育，真正使“三严三实”成为领导干部修身做人的基本遵循、为官用权的警世箴言、干事创业的行为准则。
努力创造发展改革新业绩
吴晓军 （省发改委党组书记、主任）
省发改委将以贯彻落实习近平总书记重要讲话精神为首要政治任务，坚持省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，实干善干，开拓进取，努力展现新作为、创造新业绩。
一是统筹把握发展升级和深化改革两大抓手。我们将坚持不懈扩总量、增实力、上水平，更加自觉地以提高经济发展质量和效益为中心，实现发展速度和提升质量的有机统一。重点是进一步发挥投资的关键作用，加快建设快速铁路、高速公路、水利和能源等领域重大项目，加快推行政府和社会资本合作（PPP）模式；进一步发挥消费的基础作用，大力实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大领域消费工程；进一步加大产业结构调整力度，大力发展战略性新兴产业，积极改造提升传统产业，加快实施我省现代服务业发展三年行动计划。同时，省发改委将充分发挥经济体制改革牵头部门的作用，在“减、放、改、建、管”上再下功夫。“减”，即进一步减少审批事项、减少审批环节、减少前置条件，实施“三单一网”改革；“放”，即最大限度向市场放开、向基层放权，今年再取消和下放核准或备案事项60%以上，缩减政府定价事项30%以上；“改”，即改革不适应新常态的体制机制和政策规定；“建”，即建立和完善适应新常态的政策体系；“管”，即加强事中事后监管，加强部门间的协调，确保放而不乱、活而有序。
二是努力谱写苏区振兴发展和生态文明建设两篇文章。推进赣南等原中央苏区振兴发展，重点是全力推进重大民生工程建设，力争到今年底，基本完成农村危旧土坯房改造、农村安全饮水、农村电网改造升级、农村薄弱学校改造等任务；全力推进重大平台建设，加快建设赣州综合保税区、瑞兴于经济振兴试验区、吉泰走廊、赣闽开放合作创新区等产业园区；全力推进重大项目建设，加快推进昌吉赣、赣深、吉永泉铁路等项目，加快建设一批重大能源设施等。加快建设国家生态文明先行示范区，今年的重点是划定三条红线，即生态红线、水资源红线、耕地红线；突出四项改革，即生态补偿机制、主体功能区制度、河湖管理与保护制度、生态文明建设考核评价体系；实施十大行动，即“五河一湖”环保整治、蓝天行动、土壤保护和污染治理、省级生态文明先行示范县创建等。
三是对接融入“长江经济带”和“一带一路”两大国家战略。江西是“长江经济带”的重要省份之一，省发改委将抓紧出台实施意见和三年行动计划，重点是加快推进昌九一体化，推进南昌临空经济区、共青先导区等重大平台建设，积极申报设立昌九新区；加快推进综合交通运输体系建设，加快建设现代化内河水运体系；加快推进产业开放合作，加强与上海自贸区对接，主动融入信息互换、监管互认、执法互助的“三互”大通关建设，建设沿海地区的粮食、蔬菜、肉类供应基地，联合打造精品旅游路线，构建无障碍旅游区。江西是“一带一路”的重要文化产品和主要商品输出地之一，省发改委将抓紧出台实施方案和优先合作项目清单，大力谋划通道建设，对接“汉新欧”“渝新欧”等国际铁路班列，开通我省至宁波、厦门、福州等港口的铁海联运班列，开通主要沿线国家的定期航班；大力拓展产业合作，在制造业、农业、工程承包等重点领域，引导优势企业积极拓展国际市场、扩大境外投资等。
以有力举措保护好绿水青山
邓兴明 （省环保厅厅长）
“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，习近平总书记参加江西代表团审议时强调要着力推动生态环境保护，为新常态下推进我省生态文明建设指明了方向。各级环保部门和广大环保工作者要深入贯彻落实这一要求，自觉做江西生态文明先行示范区建设的践行者、推动者和引领者，以有力举措保护好绿水青山。
要全力巩固我省良好的生态环境优势，为打造生态文明建设的江西样板奠定坚实基础。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下紧紧围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，积极建设美丽江西，全省生态环境稳中向好。2014年，全省地表水I-III类水质稳定达标率达到80.9%，比全国平均水平高出20多个百分点；全省城市环境空气质量总体稳定，南昌市、九江市执行环境空气质量新标准，城市环境空气质量优良率分别为80.5％、84.4％，其余9个设区市均为二级，生态环境质量指数居全国前列。在经济新常态下，我们要保护并巩固我省良好的生态环境，切实让广大人民群众喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食品，就要以推进生态文明先行示范区建设为重点，以改革创新为驱动，在守住生态红线的同时，服务好发展，着力探索新常态下环境保护的新路径，使我省走上一条经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的路子，为我省生态文明先行示范区建设奠定坚实的基础。
要大力践行“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，坚持在保护中发展，在发展中保护。发展经济是为了民生，保护环境一样是为了民生。我们将着力以城乡环境综合防治为重点，统筹城乡环境污染治理，先行解决人民群众反映强烈的空气、水、土壤和油烟噪声污染等现实环境问题，保障人民群众生活环境权益不受损害。严把建设项目环境准入关，坚决完成污染减排任务，为全省经济持续健康发展腾出环境容量；扎实开展“净空、净水、净土”三大环保专项行动和生态文明示范创建，大力推进重点流域水污染防治项目实施、重点流域废弃矿山生态修复和历史遗留重金属污染问题的解决，使江西的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新，让城乡居民共享环境红利。
要完善机制手段，形成严格执法新常态。总书记强调，“对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例”。我们应以贯彻落实新《环境保护法》为契机，加大环境保护宣传，实行环境违法有奖举报，调动社会各界共同参与环境监管的积极性，形成环境监管各显其能、各尽其责、各尽其力的格局；完善公众诉求表达机制，实行分级受理群众的投诉和咨询，推行现场接访、带案下访、主动回访，做到有诉必接、有接必查、有查必果；努力创新文明执法模式，健全法律实施部门联动机制，加强环境行政执法与刑事司法的无缝对接，形成严厉打击环境违法行为的高压态势；积极开展区域间联合执法和交叉执法，加大环境执法后督察力度，依法采取按日计罚、查封扣押、停业关闭等行政强制措施，着力提高环境执法效能；健全环境执法监督制衡机制，完善执法纠错、问责机制，严格实施执法人员惩戒和淘汰机制，严肃查处执法不严、裁判不公、徇私枉法等行为，坚决杜绝“调查而不处罚、处罚而不执行、执行而不到位”问题，做到发现一起、查处一起、决不手软。
打好扶贫攻坚战
章康华 （省扶贫和移民办党组书记、主任）
3月6日，习近平总书记参加江西代表团审议时，强调要着力推动老区加快发展，决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队。深入贯彻落实这一重要指示精神，最紧迫的任务就是要创新扶贫开发方式，抓紧做实各项扶贫工作，做到真扶贫、扶真贫，并在以下四个方面下功夫。
精准识别对象。要真扶贫，就必须要把扶贫对象识别出来。精准识别建档立卡是全面实施精准扶贫的“第一战役”，也是贯彻落实习近平总书记扶贫工作要“面向特定人口、具体人口”要求的重要前提。我省已按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，部署开展了贫困户识别工作，实现了“户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案”的贫困户建档立卡要求，为精准扶贫打下了扎实基础。
精心组织实施。要统筹协调好扶贫攻坚与区域发展的关系，以扶贫攻坚促进区域发展，以区域发展带动扶贫攻坚。在实施扶贫攻坚方面，为确保扶到点上、根上，应对建档立卡贫困户进行详细分析，弄清贫困户的分布、致贫原因、扶持需求等。在此基础上，按照“一村一策、一户一案”的思路，提出详细的分类扶持措施对策，变“大水漫灌”为“到户滴灌”，比如，对贫困家庭后备劳动力进行职业培训扶持；对有劳动能力的贫困群众，如有外出务工意愿的，通过技能培训帮助其转移就业，对留在原地有意愿发展生产的，实行“四位一体”产业帮扶（即“选择一个主导产业、组建一个农民合作社、设立一个扶贫产业贷款风险补偿金、制定一个帮扶新机制”）；对居住在生存条件恶劣的实施扶贫搬迁；对缺乏生活能力的贫困户实施政策性保障；对村庄环境差的贫困村实施村庄整治建设。同时，结合全省部署开展新一轮定点扶贫工作，完善现有驻村工作队制度，强化干部驻村帮扶机制，实现全省重点贫困村驻村工作队全覆盖，充分发挥干部驻村帮扶工作作为精准扶贫的重要“管道”作用。
精确配置资源。充分利用政府、市场和社会扶贫资源。这些扶贫资源对改善贫困地区基础设施建设、帮助贫困群众脱贫致富起着重要的作用，必须科学、合理、精确配置好。特别是对扶贫项目安排和资金使用，要着力提高其瞄准度，避免大而化之、“撒胡椒面”，更不允许搞不符合当地实际的面子工程。
精细监管考核。着力创新扶贫机制，通过改革贫困县考核制度，进一步用好扶贫考核的“指挥棒”，落实地方党政扶贫主体责任，引导贫困县把主要精力和工作重点放在扶贫开发上，促进贫困县加快减贫脱贫步伐；通过落实职能部门行业责任和社会扶贫责任，引导全社会共同参与扶贫攻坚。同时，加大对扶贫开发工作的监管，强化扶贫资金使用管理绩效理念，推进财政扶贫资金科学化精细化管理。
我省拟制定未来五年的减贫目标是，到2020年消除绝对贫困现象，贫困县全部退出。实现目标规划分三步走，到2017年年底前，解决那些有劳动能力的一般贫困户，即轻度贫困户的脱贫问题；到2018年年底前，解决那些因病因残部分丧失劳动能力的低保贫困户，即中度贫困户的脱贫问题；再用两年的时间，通过逐年提高城乡低保标准，实现应保尽保，加上其他保障措施，解决五保户和完全丧失劳动能力的纯贫困户，即深度贫困户脱贫问题。造福老区时不我待，我们将以更加有力的举措深入实施精准扶贫、精准脱贫，确保贫困群众与全国人民一道共享全面建成小康社会的成果。