围绕"四个着力"瞪大眼睛 探明问题给力全面从严治党

      党的十八大以来，巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑，不辱使命。

　　2015年3月16日晚8点15分，中央纪委监察部网站再发重磅纪律审查信息——“中国石油天然气集团公司总经理廖永远涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。”

　　仅仅在半个月前的3月1日上午，2015年中央第一轮巡视第二巡视组进驻中石油集团，召开工作动员会，宣布将在中石油集团工作2个月。

　 　聚焦让“利剑”更利

　　巡视工作要明确职责定位，围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心进行，坚持“四个着力”，“善于发现问题，发挥震慑力”。这一系列务实而科学的论述，成为党的十八大后巡视工作的基本遵循，也成为巡视工作取得显著成效的关键原因。

　　自2013年至今，短短的两年多时间里，中央巡视工作领导小组已部署进行6轮中央巡视，实现了对31个省区市和新疆生产建设兵团的“全覆盖”，并闻风而动对部分中央部委、国有企事业单位和金融机构进行“健康体检”。

　　6轮中央巡视，“四个着力”贯穿始终。中央巡视组在对92个地方和单位的巡视中，坚决贯彻中央精神，始终专注“四个着力”，突出发现问题、形成震慑，取得了实实在在的成效。

　　与此同时，在全国“一盘棋”的指导思想下，中央巡视工作领导小组加强对省区市和中央单位巡视工作的领导，“层层传导压力”，推动各级巡视监督进一步实现聚焦。

　　紧扣“四个着力”，立足减少腐败存量、遏制腐败增量，巡视“利剑”砺就锋芒，扬眉出鞘、例无虚发。

　 　剑指腐败“震慑州县”

　　“中央纪委立案调查的贵州省委常委、遵义市委书记廖少华严重违纪违法案，其问题线索就是由巡视发现的。”

　　2013年11月5日，中央纪委副书记张军做客中央纪委监察部网站在线访谈，就“改进巡视工作，强化巡视监督”与网友进行交流时，点出了党的十八大后首轮中央巡视的这个重要成果。

　　据悉，廖少华涉嫌严重违纪违法的线索经巡视机构移交中央纪委后，在巡视移交线索优先办理的“绿色通道”下，只用了一个月左右的时间，就对其进行立案审查。

　　另据不完全统计，党的十八大以来，中央纪委查处的中管干部中，40多人的问题线索是巡视中发现的。

　　这些成效，基层干部群众有切身的感受。

　　“巡视对腐败分子具有极大的震慑力，群众满意度高，我为巡视组点赞！”谈及巡视工作，江西省萍乡市莲花县干部段黎亮竖起了大拇指。2013年，中央巡视组巡视江西后，包括萍乡市委原书记在内的几名厅级干部陆续被立案审查，这进一步把中央惩腐肃贪的决心传递到了基层。

　　中央巡视工作发现问题、推动解决问题的高效，对遏制腐败易发多发势头具有重要意义。“中央巡视组到一个地方后，大家遵规守纪的弦绷得更紧了。”江苏省睢宁县纪委的鲍晓云说。

　　“现在一个组发现的有价值线索至少是过去的好几倍，震慑作用明显！”一位多次参加中央巡视的领导也发现了巡视工作聚焦后的显著成效。

　　对此，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水评价道：“‘四个着力’的提出，重点针对违纪违法的线索，巡视工作的定位更精准。”

　　据中央巡视工作领导小组办公室介绍，巡视内容聚焦并强调发现问题后，各个中央巡视组的工作进一步提速增效。仅2014年的三轮中央巡视，就累计听取汇报、召开座谈会207次，个别谈话9310人次，查阅资料19500余份，受理信访举报70余万件次，下沉一级了解问题376次，发现了一批反映中管干部和省管干部问题线索，有力强化了“不敢腐”的氛围。

　　虽然是“只报告，不办案”，但是围绕“四个着力”改变打法后的中央巡视工作，以其发现问题精准、移交线索高效，成为反腐败工作不可或缺的“尖兵”、“利剑”，为开展反腐败斗争摸清了“情况”，标明了问题“坐标”，让惩治更精准、更有效，让震慑更有力、更强烈。

　 　上下联动合力遏腐

　　“巡视推动纪律审查工作，效果明显，这样持续抓几年，形势必将会出现拐点，腐败蔓延的势头就会得到有效遏制。”对于巡视的效用，广东省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长黄先耀信心满满，“要充分发挥巡视在党风廉政建设和反腐败斗争中的利剑作用。”

　　去年，广东的巡视工作换挡提速，“出剑”速度更快，涵盖领域更广，省委巡视组共发现违纪违法问题线索1659条，省纪委根据巡视发现的线索，对19名厅级干部进行了立案审查。

　　广东的成效，是近年来地方巡视工作在中央的示范带动下，明确职责定位，围绕“四个着力”发现问题、形成震慑的一个缩影。随着“一个主体、两个基础”格局的进一步完善，省区市和中央单位巡视已然成为震慑、遏制腐败的重要力量。

　　如果说加大纪律审查力度，充分发挥惩治的作用，是遏制腐败蔓延势头的关键举措，那么为惩治工作探明“路线”、提供“弹药”的巡视工作，绝对可以让有问题的人胆寒——巡视利剑始终高悬，伸手者必将被捉。

　　“我统计过，近年来我们开展纪律审查工作的问题线索，大约有一半是通过巡视发现的。”日前，湖南省委常委、省纪委书记黄建国在接受采访时表示，巡视已成为该省问题线索的主要来源。这充分显示了巡视在反腐败斗争中的“尖兵”和“利剑”作用。

　　中央党校政法教研部教授林指出，通过巡视发现的领导干部问题线索，经反复了解，证据较为全面，这些线索移交给纪委后，容易在短时间内查实情况。林认为，这一方面能让干部群众看到巡视组的作为，另一方面能对问题官员形成震慑。

　　记者从中央巡视工作领导小组办公室获悉，2014年各地巡视共发现涉及厅局级干部问题线索1709件，是2013年的8.3倍；涉及县处级干部问题线索5570件，是2013年的7.2倍。根据巡视发现的问题线索，各地已立案查处厅局级干部105人、县处级干部842人，分别是2013年的5.3倍、9.1倍。

　　此外，中央单位巡视也于去年发现一批问题线索，涉及司局级干部或部门负责人数量和移交查办数与2013年相比都有较大幅度增加。

　 　直面问题推动管党治党

　　2015年2月4日，2014年中央第三轮巡视向神华集团反馈时，中央第十二巡视组直指问题，用词严厉。

　　2015年1月30日，河北省委对外公布了中央巡视整改情况的通报。通报内容之丰富具体，也从另一个侧面反映了中央巡视组查找问题的深入和坚决。

　　可见，作为党要管党、从严治党的重要手段，作为党内监督的战略性制度安排，巡视在围绕“四个着力”发现问题上，严细深实、不留情面。

　　问题是时代的声音。同样，问题也是管党治党的切入点和突破口。只有揭露问题不掩饰，直面问题不回避，才能真正管好党、治好党。

　　通过发现腐败、纪律、作风、选人用人等方面的各种问题，并严肃反馈、督促整改、传导压力，被巡视地区、单位党委（党组）的主体责任进一步落实，管党治党的责任意识进一步强化。

　　包括河北省在内，目前已有47个被巡视地区和单位按照“双公开”的要求，向社会公布了对中央巡视反馈问题的整改情况，接受干部群众的监督。而中央巡视工作领导小组也将适时组织“回头看”，进一步巩固巡视成果，让利剑高悬、震慑常在。

　　此外，有关部门也对巡视移交的问题，认真研究，及时整治。比如，中央组织部针对巡视发现的选人用人不正之风和腐败问题，开展了专项治理。

　　聚焦问题、深入巡视，分类移交、优先办理，分层反馈、公开整改……党的十八大以来的实践证明，新时期的巡视工作，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，是党内监督和群众监督结合的重要方式，为全面从严治党提供了有力支撑。

　　通过巡视，人们看到了中国共产党不回避问题的坦荡胸襟，有能力解决问题的高度自信，以解决问题促自我革新的务实态度。（记者  杨巨帅）