破解薄弱环节 强化制度建设

　　●章传智李亮生

　　本届以来，赣州市政协通过破解薄弱环节，强化制度建设，扎实推进协商民主，取得多重实效。

　　突出重点，聚焦问题，着力破解协商民主履职中的薄弱环节

　　以作风整治提升调研视察协商民主能力。完善《赣州市政协调研视察工作实施办法》，做到“五个坚持”：坚持计划先行，统筹协调安排全年调研视察活动工作，避免重复和扎堆调研视察；坚持上下联动，加强与县(市、区)政协的沟通联系，实现调研视察成果互相借鉴、互相补充；坚持团结协作，在强化各党派、团体、界别等互相协作的基础上，充分把广大专家委员、专家学者吸纳到调研视察中来；坚持多措并举，采取有陪同调研视察与无陪同调研视察、全面调研视察与抽样调研视察相结合等多种方式，推动调研视察工作点面结合、重心下移；坚持内外联动，立足本地调研视察的同时，适当走出去开展学习考察，开阔视野，拓宽思路，使提出的建议更合理。市政协办公厅报送的《关于全市农村危旧土坯房改造、棚户区改造情况视察报告》，得到了市政府领导的高度重视和批示。

　　以民主监督增强协商民主水平。按照修改后的《市政协专题民主监督实施办法》，市政协于8月中旬对全市2014年部分重点民生工程实事工作开展了专题民主监督活动，并及时向市委、市政府报送了民主监督情况报告，得到市主要领导高度肯定，并要求有关部门认真研究落实报告中的意见建议。

　　以创新形式拓展协商民主平台。在全国首创制定出台了《赣州市政协全会民主协商对话会工作细则》，明确规定每年全会期间，由市政府办公厅制订工作方案，采取政府领导与市政协大会发言委员面对面进行专题协商对话，提升协商的效率和质量。不断丰富协商民主的内容，今年以来已举行5场专题协商会，分别围绕发扬苏区精神、做大做强工业支柱产业、加快中心城区文化体育事业建设、推进平安赣州建设、加快脐橙产业发展等主题，与市领导以及有关部门负责人进行协商座谈，共提出55条真知灼见的意见建议，大部分得到当场采纳。强化协商成果转化机制。今年以来，市政协采取“回头看”等形式，对市委农工部、市城乡规划建设局、市房产局等部门往年协商成果的落实情况进行视察评价，促进了协商意见建议的落实。在深入调研的基础上，形成了《关于发挥人民政协协商民主重要渠道作用的调研报告》，并代市委起草了《中共赣州市委关于推进人民政协协商民主工作的意见(送审稿)》，已列为市委深化政治体制改革将要出台的重要文件之一。

　　破立并举，建章立制，强化协商民主制度化建设

　　制定完善《中心组理论学习制度》，中心组年初制定学习计划并确定学习内容，每月组织政协委员和机关干部参加一次集中理论学习活动，提高委员协商民主履职水平。完善《市政协主席会议每月工作调度制度》，办公厅和各专委会严格按照分工，全面落实主席会议研究决定的事项。对上月未完成的工作，相关责任领导和责任人需在主席会议上作出说明，制度执行力和约束力得到进一步增强。出台《市政协专委会联系界别制度》《市政协专委会联系委员制度》《市政协委员联系群众制度》，市政协机关分成10个组对464名市政协委员普遍进行了一次走访，帮助委员及委员企业办实事46件，为群众办好事实事52件，委员在协商民主中的主体作用得到充分发挥。制定完善《市政协提案督办实施意见(试行)》和《市政协提案办理协商工作细则(试行)》，先后对水资源保护、文化体育事业发展、小区物业管理等10个专题的重点提案进行了集中督办。374件立案提案中，有365件已办理完毕，总体办理质量进一步提高。与此同时，重点对市政协四届三次会议的59件“B”类提案进行了“回头看”，其中有19件已落实转为“A”类提案，提案协商迈上了新台阶。制定《市政协社情民意调查暂行办法》，截至9月，编发《社情民意专报信息》16期、《赣州政协手机报》19期、《赣州政协》3期。向市直有关部门发送了《关于对2013年以来社情民意信息所反映问题的落实情况进行“回头看”的函》，要求各涉及社情民意反映问题的责任单位认真落实，促使委员反映的意见建议落到实处，社情民意协商民主更接地气。