从点题到破题——看高安如何破解经济社会发展难题

    新华网江西频道5月21日电（李莉）初夏时节，万木葱茏。放眼高安，处处跃动着发展的音符、升级的旋律：两桥飞架南北，城区面积从36平方公里扩展到46平方公里；新兴产业崛起，工业结构从“独木难支”到建陶、汽运、光电“三分天下”；重大项目纷至，卓达、清华同方等先后落户，央企引进实现“零突破”……

    近三年来，高安围绕经济社会发展转型升级，逐年打响“五大突破”、“五大攻坚”、“五大升级”战役，走出了一条“找短板、求突破、促转型”的好路子。

    去年，高安完成生产总值183.2亿元，增长9.9%；实现财政收入30.36亿元，增长21.3%；税收占财政收入的比重达86.01%；规模以上工业增加值102亿元，增长14.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23300元、11434元。

     点题——瞄准问题找短板

    3年前，在广州工作的高安人王志国在微博里感慨：“我的家，十年前是这样，十年后还是如此，居然没有一点变化。”但3年后，他首次坐高铁回到高安，却被城市新变惊呆了。“没想到短短三年多时间，高安的城市面貌变化这么大，我都认不出来了！”

    王志国不知道，高安的决策层早已把群众的呼声装在了心里：城市建设历史欠账多、规划不合理、设施不完善、“摊大饼”式的盲目扩张等，成为加快发展的最大“硬伤”。

    2012年11月，新一届高安市委、市政府就城市建设问题进行了广泛的民意调查问卷。结果表明，90%以上的群众渴盼建设城市新区。于是，瑞阳新区建设成为高安的重大战略部署。

    “发展问题多，不发展问题更多。必须强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的矛盾。”高安决策层思想高度统一。包括城市建设的问题在内，高安以大眼光审视自己。

    丰樟高是宜春市的“金三角”，但高安在“金三角”久处弱位：经济总量不大、产业结构单一、传统产业亮起“红灯”……不管从区域协调发展，还是从国内发展大格局来考量，这种“弱位”暴露出高安发展中的深层次矛盾。

    首次深入“全身体检”之后，高安认为经济社会结构性矛盾主要表现为五个“短板”：市本级不大，人口总量与财政总量不相称；大项目不多，缺少重大项目支撑，纳税上千万元企业只有16家；中心城品位不高，脏乱差问题突出，城市建设管理严重滞后；农产品品牌不响，小生产与大市场之间的矛盾未得到有效解决；乡镇发展不均衡，基础好、发展快的乡镇无法快跑，基础弱、发展慢的乡镇不堪重负……

    为彻底改变这种状况，提升市域科学发展水平，高安坚持问题导向，始终保持政治定力、战略定力、实干定力，以“对接南昌、决战新区、开明开放、美丽高安”为主战略，围绕“工业结构优化、现代农业培育、现代服务业发展、城市建设管理、生态环境治理”五个方面发力，逐年打响了“五大突破”、“五大攻坚”、“五大升级”战役。