依法推进社会治安综合治理 全力提升公众安全感满意度

　　核心提示

　　12月9日，江西省综治委召开全体会议，重点部署以法治为引领深入推进平安江西建设。会议审议了2013年度综治工作（平安建设）评先、处罚事项，审议2014年度综治工作（平安建设）考评标准和2015年度目标管理责任书。还宣读了“江西省社会管理综合治理委员会”更名为“江西省社会治安综合治理委员会”的通知。省委常委、省委政法委书记、省综治委主任周萌出席会议并讲话。

　　省政府副省长、省综治委副主任、省公安厅厅长郑为文，省政协副主席、省综治委副主任郑小燕，省综治委副主任、武警江西省总队司令员吴启庆，省综治委委员出席会议。

　　要善于从法律层面思考问题

　　周萌强调，要深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十三届十次全会的部署，紧紧围绕建设平安江西、法治江西的目标要求，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持问题导向、法治思维、改革创新，依法推进社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，有效防范化解影响社会稳定的突出问题，进一步提升公众安全感和满意度，确保人民安居乐业、社会安定有序，努力实现长治久安。

　　周萌指出，今年以来，各地各部门认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，注重源头治理、依法治理、系统治理、综合治理，深入推进平安江西建设，社会大局持续稳定、治安形势平稳向好、社会矛盾有效化解、特殊人群有效管控、专项治理成效突出，综治工作亮点纷呈。

　　周萌强调，当前，我省经济发展、政治稳定、社会安定，总的形势是好的，但是影响社会稳定的因素还不少，推进平安江西建设仍然任重道远，维护稳定工作仍然十分繁重，要把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来，振奋精神，锐意进取，扎实工作，不断提高平安江西法治化水平，以建设平安江西的实际行动，为建设平安中国作出应有的贡献。

　　周萌要求，要按照依法治理的要求，善于从法律层面思考问题，在法律框架内研究解决办法，不断提高运用法治思维和法治方式维护稳定能力。要依法预防化解突出社会矛盾，依法解决进京非访突出问题，依法处置群体性突发事件。

　　周萌指出，加快创新立体化社会治安防控体系，是提升动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的重要手段和措施。要深化打击整治，切实解决突出社会治安问题。要强化系统管控，织牢织密公共安全防控网络。要加强源头治理，不断提高服务管理水平。要抓好基础建设，夯实社会治安防控体系根基。

　　周萌强调，制度问题更带有全面性、根本性、稳定性和长期性。要坚持社会治安综合治理制度，用制度规范行为，推动综治工作不断创新发展。要落实综治领导责任制，分解量化责任。要落实部门负责制，强化部门协作。要落实目标管理制，强化考核督办。

　　7设区市拟评为综治先进市

　　会议审议了2013年度全省综治工作（平安建设）考评结果及评先、处罚建议事项。

　　记者了解到，根据计分情况，拟授予鹰潭市、吉安市、九江市、抚州市、宜春市、萍乡市、南昌市为2013年度综治工作（平安建设）先进市，景德镇市、赣州市、新余市、上饶市为2013年度综治工作（平安建设）达标市。

　　2013年度公众安全感调查中，满意率列全省前10位的县（市、区）为井冈山市、全南县、靖安县、宜丰县、广昌县、莲花县、永丰县、上高县、星子县、湘东区，拟命名为“2013年度全省安全感调查公众满意县（市、区）”。

　　2013年度全省政法部门满意度调查中，萍乡市公安局、宜春市检察院、景德镇市中级法院、宜春市司法局的满意度分别列11个设区市公、检、法、司的第1位；井冈山市公安局、靖安县检察院、浮梁县法院、广昌县司法局等40个单位的满意度分别列100个县（市、区）公、检、法、司的前10位。拟命名上述44家单位为“2013年度全省公众满意政法单位”。

　　九江市、宜春市、吉安市在2010-2013年连续三年荣获“全省社会治安综合治理目标管理先进市”，拟命名这三个市为“全省综治目标管理优秀市”。井冈山市公安局、湾里区公安分局、全南县公安局、靖安县公安局、湾里区检察院、靖安县检察院、井冈山市检察院、浮梁县法院、乐平市法院、井冈山市司法局、靖安县司法局等11家单位连续三年荣获“全省公众满意政法单位”，拟命名这11家单位为“全省公众满意模范政法单位”。井冈山市连续三年荣获“全省公众安全感满意县（市、区）”，拟命名为“全省公众安全感优秀市”。

　　24家单位拟被解除处罚

　　在2012年度全省政法部门满意度调查中，有15家政法单位被省综治委列为重点整改单位。因在2013年度调查中，这15家单位满意度均有不同程度提升，且都不在后5位之列，拟对这15家单位解除重点整改单位的处罚。

　　根据省综治责任单位综治考评结果，省纪委（监察厅）等118个厅局委办、人行南昌中心支行等21家金融单位、江西农业大学等21所高校、省投资集团公司等32家企业拟评为综治工作（平安建设）先进单位。另有44家单位被拟评为达标单位、2家单位被拟评为2013年度综治不达标单位。

　　另外，根据《江西省社会治安综合治理条例》、《江西省社会治安综合治理一票否决权制实施办法》的有关情况及2013年度省综治单位考评情况，5家单位拟一票否决，2家单位拟黄牌警告，21家单位拟限期整改。

　　此前2012年度社会治安综合治理工作中，有25家单位受处罚，经过一年的综治整改，其中24家经检查验收合格，会议拟对这24家单位解除处罚。

　　加快创新立体化社会治安防控体系

　　记者从会上了解到，按照中央和省委有关决定，“江西省社会管理综合治理委员会”更名为“江西省社会治安综合治理委员会”。

　　会议还审议了2014年度综治工作（平安建设）考评标准和2015年度目标管理责任书。会议要求，2015年度，省综治责任单位要运用法治思维和法治方式深入推进平安建设，维护内部稳定，促进内部和谐。规范实施综治领导责任制，领导班子成员实行一岗双责，切实承担起保平安、促和谐的第一责任。

　　设区市要紧紧围绕保障人民安居乐业、维护社会大局稳定、服务经济社会发展，运用法治思维和法治方式深入推进平安建设。要落实依法严打方针，坚持专项打击和重点整治相结合，依法治理社会治安，进一步增强公众安全感。

　　同时，要加快创新立体化社会治安防控体系，扩充群防群治队伍，加大现代技术应用力度，提升治安防控水平。全面实行重大决策社会稳定风险评估，健全人民调解、司法调解、行政调解联动体系，预防化解社会矛盾，依法规范信访秩序。

　　要以人民满意为标准，加强政法、综治、维稳队伍建设，提高队伍战斗力、执行力。要落实综治领导责任制、部门责任制、目标管理制，规范实施综治一票否决制。

　　◎文/新法制报记者廖世杰 图/新法制报记者韩长明