南昌一社区发通知求廉政“好评” 称凭电话抽查录音奖励居民

　　 核心提示

　　10月28日，一份由社区加盖公章求好评的《通知》，在南昌市青山湖区南钢片区“炸开了锅”。

　　《通知》直接明示公众：“近期，辖区将开展廉政满意度调查活动，如有民调中心电话（12340）请接听并给予高度评价，后期凭电话抽查录音将给予一定奖励。”有居民表示，反腐倡廉是每个公民应尽的责任和义务，政府部门是否廉政应该留给公众来评说，而不该用物质来“贿赂”、左右民众的看法。

　　专家表示，开展民意调查，是反腐倡廉的有效手段。如果这种手段渐渐变成了“形式主义”，上级部门的民意调查有可能会催生新的腐败。

小区宣传栏上张贴着《通知》

　　 社区发《通知》求廉政“好评”

　　“各位辖区居民朋友：最近青山湖区在开展廉政满意度调查活动，如有民调中心电话（12340）请接听并给予高度评价，后期凭电话抽查录音将给予一定奖励。”

　　10月31日，南昌市青山湖区南钢街办世纪之星小区部分住户们三五成群，讨论着要不要给“好评”。

　　近日，小区内的各个楼道口都张贴着这样一则通知：“各位辖区居民朋友：最近青山湖区在开展廉政满意度调查活动，如有民调中心电话（12340）请接听并给予高度评价，后期凭电话抽查录音将给予一定奖励。”

　　“公然向民众要好评，还许诺说好话有奖励，这不是明摆着让我们弄虚作假吗？”该社区3栋住户丁鑫（化名）表示，反腐倡廉是每个公民应尽的责任和义务，政府部门是否廉政应该留给公众来自由评说，而不该用物质来“贿赂”、左右民众的看法。试问，这样的社会民情民意调查结果又怎能令人信服？

　　话音刚落，2栋的刘女士立即提出了不同的看法：“我们参与民意调查，提出批评意见，也很难解决长期存在的腐败问题，还是不发表观点，留给纪检监察部门去管。”

　　“多一事不如少一事，电话要是被人录音了，‘差评’有可能给自己惹来麻烦，还是高度评价机关工作人员廉洁自律来得好，有奖可拿，皆大欢喜。”4栋的陈阿姨态度明确。

　　居民们一番激烈的讨论后，丁鑫试图说服邻居们。他认为，社区工作人员没有理解“廉政”的意义，或是明知故犯，是对民众的直面亵渎。居民们应客观评议青山湖片区廉政工作的是与非。

　　为了抵制社区的这种做法，丁鑫还付诸了行动——从10月29日起，他撕毁了一些《通知》。但令他难以置信的是，第二天一早，这些《通知》又重新出现在各个楼道口。相反，为了加强宣传力度，小区入口的宣传栏、各栋楼显眼位置也贴了《通知》。

　　 只是提示居民“不要乱说话”

　　“我们只是给广大居民以提示，满意就满意，不满意向我们提出来，不要在（民调）电话中乱说话，影响到区政府及南钢片区……”

　　通过两个多小时的走访调查，新法制报记者注意到，世纪之星小区几乎每栋楼的楼道口均张贴了这份《通知》，还在右下方加盖了“南昌市青山湖区南钢街道安平社区居委会”的公章。

　　“《通知》确实是我们（居委会）张贴的，由社区工作人员张永红具体操办此事。”安平社区居委会副主任解造红告诉记者。

　　在解造红看来，这则《通知》并无不妥之处。“我们只是给广大居民以提示，满意就满意，不满意向我们提出来，不要在（民调）电话中乱说话，影响到区政府及南钢片区……”解造红表示，在廉政调查及走访之前，他们已挨家挨户上门“做工作”，群众当面说满意，过后会怎么说很难讲。所以，他们才“出此下策”。

　　那么到目前为止，有没有居民前来领奖，可以领到什么奖品？对于记者的疑问，解造红说会在电话录音中，随机选择部分受访居民发放奖品，后又称绝对没有奖励，也没人领过奖。至于有哪些奖品，她也不清楚。记者问及既然没有奖励，那是故意欺骗辖区居民？解造红则表示，《通知》不是她书写打印的。

　　“我们只在世纪之星小区张贴了《通知》，内容是根据上级领导的意思办的……”回答记者问题时，张永红欲言又止。

　　而后，记者在安平社区居委会范围走访时，发现安平社区（小区）一些楼道口也存在同样的《通知》。

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　　“我们没有要求‘高度评价’，也没有许诺任何奖励，这是下辖社区曲解了上级部门的意思！”

　　沿着南钢大道继续往东走，记者来到祥和社区与和睦社区。在这里，记者同样看到了类似的《通知》，内容大同小异，即“近期，您可能会接到省民调中心（12340）关于党风廉政建设群众满意度调查的测评电话，请您接到电话后，认真回答好问题，凭3分钟以上通话记录可到社区领取价值100元以上的奖品一份”。

　　现场，几位祥和社区的居民表示，《通知》是10月30日张贴的。在此之前，政府机关工作人员已经往他们家里派送了年画。

　　“周边几个社区也张贴了《通知》，是不是南钢街办的统一安排？”当记者将这些《通知》进行对比时，不少居民也提出了这样的质疑。

　　对此，南钢街道办党工委唐副书记解释称，今年以来，江西对省内各市（县）、区开展“党风廉政建设满意度调查活动”，由江西省统计局下属的省社情民意调查中心（12340）通过电话访问的方式，随机抽取部分普通群众代表进行廉政满意度调查。为了配合这次调查，让群众更加了解“12340”，他们要求各社区开展宣传工作，耐心回答12340提出的问题，对青山湖区及南钢街道党风廉政建设进行客观评价。

　　“我们没有要求‘高度评价’，也没有许诺任何奖励，这是下辖社区曲解了上级部门的意思！”唐副书记说，如果记者调查的情况属实，他将要求社区及时整改。

　　采访中，居民们担心的另一个问题是，民情民意调查有没有可能泄露信息？

　　江西省社情民意调查中心的工作人员告诉记者，12340是全国统计系统社情民意调查专用号码，是统计部门为规范全国社情民意调查工作，可以快速收集人民群众对公共事务的意见和态度，及时反映百姓的利益诉求强化民情民意调查的公益性和公信度，而特别申请的全国统一号码。电话中市民的回答内容都是保密的，12340拨打的电话即使在调查系统中都不会显示号码，因此不必担心自己回答内容会被泄露。该工作人员还特别强调，通过12340电话调查，市民的每一个回答都将有可能成为党委和政府决策的依据。

　　 “求好评”或衍生新的形式主义

　　一场民意调查如果“花钱买好评”，就可能衍生成新的形式主义，这样的“满意度”只是“被满意”，这与当下正在开展的党的群众路线教育实践活动是相悖的

　　11月1日，中南财经政法大学廉政学院院长、法学教授乔新生接受新法制报记者采访时称，短短70个字的《通知》，蕴含的信息却非常丰富。一方面说明江西省有关部门对于青山湖区开展廉政问卷调查，试图听取居民的意见。为了应付上级机关，有的社区采用公开奖励的方式，邀居民积极参与并且给予高度评价。另一方面也可以看出，居委会表明“凭后期电话抽查录音可部分获奖”，说明接受调查的社区居民反映的意见有可能被录音。“与其说是奖励，不如说是威胁。”换而言之，公开承诺给予奖励，不是鼓励居民积极参与，而是暗示一切尽在其掌握之中。只有高度评价机关工作人员的廉洁自律，“才能皆大欢喜”。

　　对此，有律师认为，一场民意调查如果“花钱买好评”，就可能衍生成新的形式主义，这样的“满意度”只是“被满意”，这与当下正在开展的党的群众路线教育实践活动是相悖的。

　　“现实情况下，部分基层机关工作人员把上级机关的廉政问卷调查当作是一种形式主义的表现，以更加极端的形式主义应付上级机关。”乔新生认为，开展民意调查，直接听取群众的意见，是反腐倡廉的有效手段毋庸置疑。如果这种手段渐渐成了“形式主义”，上级部门的民意调查有可能会催生新的腐败。

　　◎文/图记者付强实习生刘宇琦