福州干部培养首创“移动端”模式 百名干部“外挂”求经验促创新
新华网福州9月28日电（记者 敖春磊 蒋丽敏 张志滨）18日下午，鼓山脚下的福州市委党校内，27名优秀年轻干部顺利毕业。和通常的党校培训模式不同的是，此前，他们分别被派往广州、杭州、南京等城市参加了为期6个月的挂职实践，这是他们最重要的一门“必修课”。
到目前为止，福州市已经连续派出3批、近百名优秀年轻干部参加这样的“外挂”培训。外派干部在长三角、珠三角等发达地区挂职实践，成为联通先进地区和福州“基站”的“移动端”，源源不断带回先进理念、实操经验和创新思路，成为福州大力推进全方位开放开发的一支骨干力量。
一个目标：为新区跨越发展培养骨干
那年开春，新一届福州市四套班子首次率党政代表团赴珠三角、长三角地区开展学习考察。
所到之处，发展速度之快、发展思路之新、发展举措之实不仅给代表团留下深刻的印象，更坚定了福州实施大开放战略、发展开放型经济的决心。
“最大的差距，就是开放上的差距。”福建省委常委、福州市委书记杨岳，在此后的考察总结会议上指出。
福州市委研究决定：从当年起连续三年派三批干部，到珠三角、长三角先进地区挂职锻炼，进一步学习先进理念、新鲜经验、创新举措，为福州开放开发培养一批能够担当重任的党政领导干部。
“与此同时，我们也认识到，以党校集中授课为主、实地考察为辅的培训模式，已经不能满足干部培养的需求。”福州市委组织部干部教育处负责人告诉记者，“旧有模式主要存在两个弊端。一是实践性不足，不仅在课程设置上缺少实践环节，连党校老师本身也存在实践性知识不足的问题。二是针对性不强，不同岗位的干部来到党校学的是同样的课程，对很多人来说并不实用。”
上层决策和基层需求不谋而合。
福州市委组织部整合干部教育处（负责干部培训）和综合处（负责挂职）两个处室的行政职能，经过多方调研，创造了“学习+锻炼+提升”三位一体的挂职培训模式。今年5月份，中组部干教局在福州调研期间，认为该模式“很有借鉴意义”。
具体的操作模式是，学员先在市委党校理论学习半个月，然后到广州、杭州、南京等3个省会城市进行为期6个月的挂职锻炼，再回到党校半个月进行总结、交流和提升。
值得关注的是，党校理论学习也“大变身”，在学员赴广州、南京、杭州等三地挂职前，福州市委党校专门邀请三地专家学者来到课堂，向学员深入分析当地的创新和发展，让学员的挂职“有的放矢”。
两项突破：实践性和针对性双提升
事实上，“有的放矢”已经贯穿到整个创新模式中。
三位一体挂职培训模式，并非“挂职”和“培训”的简单叠加。“它不仅解决了干部培训实践性不足的问题，还通过精心挑选学员、精准设置岗位等举措在针对性上实现了重大突破。”福州市委组织部分管副部长如是总结。
首先要“选好地”。结合福州市实际发展需要，福州市委确定广州、杭州、南京三个各具发展特色的省会城市作为挂职目的地。
其次是“选好苗”。出台严格的调训条件和程序，采取点名调训与个人申请、单位推荐、组织考察相结合的办法，选派政治素质好、发展潜力大、组织协调能力强、大学以上文化程度、45岁以下的班子成员和优秀年轻干部。
“把最优秀的人选送过去”，现已成为各选派单位的共识。刚接触创新培训时，一些选派单位的领导还曾舍不得推荐骨干力量脱岗半年，最后发现“这次培训是很有成效的，我们要把最优秀的优秀年轻干部推荐出来，培养他们在更高的舞台上发挥更大的作用。”
“选好岗位”，也非常重要。学员可以根据岗位特点从经济管理、社会管理、城市规划建设、地铁运营管理、党校教育教学、人才工作、组织人事等七大类中选择适合自己的岗位。
去年3月，福州市建委市政工程管理处副主任池星云有幸成为福州市创新型培训的第二批学员。
报名培训时，池星云选择“地铁运营管理”。“地铁运营亟需人才，而且把‘国’字头的福州地铁公司打造成现代型企业关乎福州城市未来。”池星云告诉记者。
记者统计发现，近百名学员中，均是按照所在单位或本人的挂职意向，选择相应的挂职岗位；大部分学员出生于1970年至1980年间，另外还有2名“80后”优秀年轻干部。
三大效益：打造年轻干部骨干力量
福州水部街道党工委书记黄瑞忠是这支队伍中的大多数，标准的“70后”。本月初，作为福州市挂职培训的第三批成员，黄瑞忠和他的26名同学从不同的城市挂职归来，回到福州市委党校，步入培训的第三阶段：学习研讨、总结提升。
“杭州智慧城市建设很多经验，值得福州借鉴。”黄瑞忠手机内多款关于杭州智慧城市建设软件一直没舍得卸载，他说要和同学们好好讨论下能为“智慧福州”做些啥。
而仓山区对湖街道办主任韩宁看来，“我们也是一座沟通两地的桥梁，向先进省会城市学习的同时，也带去了福州的工作经验。”
在挂职期间，韩宁发现当地招商引资力度很大，但对项目落地工作重视不够。韩宁主动与挂职地分享了福州重大项目建设协调推进例会制度等举措，得到对方极大肯定。
记者了解到，学员收获的不仅是实战经验，更有思想上的解放。
“我们为百姓想了很多也做了很多，为什么仍有很多不满？”第一批成员，时任福州市仓山区副区长潘仰武这个挂职前最大的疑惑，在南京挂职期间找到了答案：“我们要多站在老百姓角度想问题，百姓需要的不仅是‘多建一些设施’、‘多留一块活动场所’。”
从广州地铁总公司挂职回来后，池星云毅然离开福州市建委，奔着他的挂职岗位方向——福州市城市地铁公司去了。初到福州地铁，池星云挑战的就是地铁行业易建难养的世界性难题。
挂职期间，池星云在广州地铁公司内四处求教，把广州地铁扭亏为盈的“秘技”——“地铁+物业”模式摸透了。一到福州地铁，他就建议不能仅仅依靠售票来维持运转，而要深化福州地铁2号线及第二轮规划线路的综合规划研究，提升地铁站点周边用地商业价值，推进地铁站点周边用地多层次、高密度综合开发，实现地铁商业价值最大化。
“我们也有望成为世界上为数不多盈利的地铁公司。”在福州地铁摸索近一年的池星云自信地说。
福州市委组织部分管领导向记者介绍，这种培训模式不仅在培训载体上有所创新，更增强了干部培训在针对性、实效性、互利性三方面的培训效益。“挂职干部带回的新思维、新理念、新举措，必将成为福州在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的重要力量。”
据介绍，在为期7个月的培训结束后，福州市委组织部会对挂职干部进行全面考核，考核结果记入干部个人档案，对具备条件的挂职干部优先提拔使用。
截至目前，前两批挂职干部中，先后有三分之二的挂职干部得到提拔交流使用，其中一名干部走上了副厅级领导岗位。