江西省人民政府副省长谢茹在南昌高新区科技企业孵化器工作调研座谈会上的讲话
江西省人民政府副省长 谢 茹
（2015年2月27日）
同志们：
省委、省政府高度重视关心科技创新，特别是强书记、鹿省长亲自调查研究、亲自部署推动，带领大家到外地考察调研，回来后给我们出题目、交任务，给了我们巨大的鼓舞鞭策，增强了我们做好工作的信心和决心。按照省委、省政府部署，近年来我们围绕全省经济社会发展需求，狠抓科技创新平台载体建设、高新技术企业认定、协同创新体组建，以及知识产权工作，取得较好成效。前不久，强书记谈到武汉光谷、宁波研发园的经验，要求我们围绕主导产业，集中高校学科优势打造相对集中的科技产业园区。我想，落实这一设想，就需要有地理空间相对集中的科技孵化器群体作为支撑载体。年前，我与省科技厅的同志多次研讨，认为依托南昌高新区来推动此项工作，最有基础、最有示范效应。因此，今天主要想与大家共同探讨科技企业孵化器怎么建、怎么更好发挥聚集效应及辐射带动作用的问题。上午，我们实地看了聚仁国际总部经济城、绿悦软件科技产业大厦两个建设项目，刚才，大家又讲了许多好的思路和意见，很受启发。下面，我就进一步加快我省科技企业孵化器建设，谈三点意见。
一、狠抓布局，壮大孵化器整体规模
科技企业孵化器是促进科技成果转化、培育高新技术企业和企业家的科技服务机构，是科技创新体系的重要组成部分，在推动高新技术产业发展，培育新的经济增长点等方面具有重要作用。世界第一家企业孵化器——贝特维亚工业中心1959年在美国纽约诞生，我国1987年成立第一家孵化器——武汉高新企业创新服务中心。截至2014年底，全国国家级科技企业孵化器共608家，主要分布在经济发达地区，其中排名前三位为：江苏113家，山东54家，广东、浙江均43家。实践表明，哪里科技企业孵化器发展得好，哪里产学研结合就紧密，哪里创新活动就活跃，成效就明显。
通过大家共同努力，我省孵化器建设近年来稳步推进。截至2014年底，我省共有各类孵化器19家，其中国家级8家：南昌6家、九江1家、新余1家；省级11家，其中2014年新增6家，覆盖9个设区市，从业人员400多人，在孵企业1033家，毕业企业130家，毕业企业产值过千万元的92家，涉及光机电、生物医药、电子信息、新材料、服务外包、节能环保、文化创意等领域，为推动高新技术产业发展及经济结构调整、产业转型升级发挥了积极作用。
但是，我省科技企业孵化器的建设发展，相对于我省创新驱动发展的要求，相比于全国发达地区，明显存在总量偏少、分布不均、服务能力偏弱等问题，还不能为科技企业提供强有力支撑。2014年，中部六省国家级孵化器平均16家，我省8家，仅高于山西。数量是质量的前提和基础。要下大力气增加孵化器数量，对照《国家科技企业孵化器“十二五”发展规划》提出的2015年全国孵化器数量达到1500家的要求，坚持鼓励发展、宽进严管的思路，加快发展步伐，推进省级孵化器建设，狠抓国家级孵化器申报，迅速壮大我省孵化器群体。要努力做到区域全覆盖，每个设区市都建有孵化器，有条件的县级区域、工业园区也要争取布局孵化器，使之就近就地服务产业服务企业，增强区域创新能力。
二、提升功能，增强孵化器服务水平
积极适应经济新常态以及科技型小微企业发展特点，按照“苗圃——孵化器——加速器”综合型孵化器建设要求，推动孵化器从基础设施出租、政策咨询等一般性服务，升级到重点提供公共技术服务、开展行业分析、提供孵化资金、协助投融资等高端服务上来，为企业成长、做大做强提供更有力的支持。科技部曾对中国百家科技企业孵化器服务项目进行调查，80%的科技企业孵化器可以提供孵化场地、共享设施等基础服务，但能提供技术交易等专业化高端服务的不到50%。当前，要重点强化三种专业性的功能。
一是强化投融资服务。据调查，北美近80%的科技企业孵化器能够帮助在孵企业获得商业银行贷款和贷款担保，而这恰恰是我国孵化器能力的“软肋”之一。要探索设立孵化专项资金，推行“孵化+担保+融资”三结合等模式，吸引银行信贷资金、风险资金、天使资金有机结合。要加强孵化器与金融机构的联系，请金融机构担任孵化器理财顾问，为在孵企业提供理财咨询服务；积极与风险投资机构建立战略伙伴关系，聘请风险投资家担任孵化器的投资顾问，为在孵企业提供投资咨询服务，促进其对企业的投资。
二是强化公共技术服务。科技小微企业一般不具备购置大中型仪器设备的财力，缺少技术服务平台是制约企业技术创新的重要因素。要推动孵化器逐步建立完善公共技术服务平台，提升专业化技术服务设施和条件；着力整合高等院校、科研机构、大型企业的技术设备，不求所有，但为所用，低投入、低成本地为在孵企业提供重大生产设备和检测仪器的协作共用；加强孵化器信息化建设，构建信息交流平台，强化创新体系各参与方的交流，帮助科技企业跟踪技术发展动态，把握技术创新动向，提升自主创新能力。
三是强化创业辅导服务。孵化器是帮助在孵企业将技术、产品推向市场的重要中介。技术领先并不等于市场占优。因此，孵化器要针对创业者缺乏企业管理经验、缺乏市场营销能力的情况，强化企业管理、市场营销、金融服务、知识产权、法律事务等业务技能培训，使创业者尽快成为合格的企业家；强化与中介机构的对接，利用信息服务、人才服务、商务服务、评估事务、会计事务等中介资源，帮助在孵企业得到创业服务；推行创业导师制，聘请成功的企业家、中介机构专家、技术专家等，为在孵企业提供个性化创业辅导，进行深度孵化，帮助在孵企业增强参与市场的能力。
三、创新机制，促进孵化器可持续发展
从科技企业孵化器的发展历程看，其既有公益属性，也有企业性质。加快孵化器建设发展，要充分考虑这一组织的自身特点，按照科技体制改革的要求，处理好政府引导与市场作用的关系，创新孵化器工作的体制机制，实现孵化器更好更快发展。
一是探索多元化的投入机制。目前孵化器投资主体主要是各级政府及有关部门，投资主体单一，政府占大头。要发挥市场在配置科技资源中的决定性作用，鼓励吸引社会资本进入科技孵化领域，“筑巢引凤”与“引凤筑巢”相结合，让国企、民企、创投机构、科研院所、高等院校等参与孵化器建设运营，单独或合作承办一批形式多样、富有特色的孵化器。今天我们看的两个项目，就是多元化投入的有益尝试，值得肯定和期待。
二是建立市场化的运营机制。市场化运营是孵化器发展的内在动力。科技企业孵化器无论公办还是民办、盈利性的还是非盈利性的，都应按照市场化机制运作，由高素质、专业化的团队来经营。要推动孵化器根据不同地区或不同产业领域的特点来壮大自己，逐渐从单一型孵化器向综合型、专业化孵化器转型升级，形成产业集群，产生规模效应，通过提供更高层次有价值的专业化服务，创新孵化模式，降低孵化成本与风险，提高孵化效率。要引导孵化器在公益性服务的基础上，通过开展有利于企业孵化的增值业务，实现孵化器运营资金平衡与收入盈余，促进其自身发展。
三是实行科学化的管理机制。积极推动孵化器参照现代企业制度，引入科学的内部管理模式，建立健全项目管理调度机制，提高内部运行效率。各级政府及相关部门要加大对孵化器建设的支持力度，发挥引导扶持作用，完善政策，加大投入，优化服务，促使创新资源聚集到孵化器上来，运用到科技企业中去；加强对孵化器的动态管理，综合考虑孵化器基础服务及管理能力、孵化效率、技术创新能力等评价指标，健全孵化器绩效评估体系，加强对孵化器的考核激励，促进孵化器相互竞争，优胜劣汰。
总之，依托聚仁总部经济城、绿悦软件科技产业大厦，采取引凤筑巢办法，建设科技企业孵化器，是一个新的有益探索。希望省科技厅、南昌市政府以及高新区管委会大力支持，并积极借鉴外地经验，大胆开拓创新，努力走出我省科技企业孵化器建设发展的新路，为创新升级、发展升级提供有力支撑。
