国家税务总局采取“五制”措施狠抓整改落实

      整改落实、建章立制是检验教育实践活动成效的关键。国家税务总局把整改落实贯穿教育实践活动始终，以“踏石留印、抓铁有痕”的态度，“五制”并举，着力解决一批突出问题，完善一批关键制度，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

      践行“责任制”。主要负责同志始终履行“第一责任人”的政治责任，把教育实践活动装在心里，抓在手中，扛在肩上。总局党组书记、局长王军同志4次主持党组和领导小组会议，专题研究整改方案、专项整治方案和制度建设计划，明确时间表、任务书和责任人等，形成整改“路线图”。从群众观念、作风建设、顶层设计、工作统筹、队伍建设、管理监督和廉政建设七个方面，排出了142项整改措施，并将整改任务按完成时限分解到2013年底、2014年春节前、2014年和中长期等4个时间段，由领导班子成员分别牵头负责，组织相关司局落实。与此同时，总局各司局和各省国税局、地税局也按照总局统一要求制定整改方案，把总局党组分解的任务、自身查摆的“四风”问题，以及纳税人和基层反映的一般性工作问题，分类明确责任和整改要求。

      强化“督办制”。总局教育实践活动领导小组强化组织领导和协调指导，按照确保整改出成果的要求，拉出问题、制度和工作清单，及时下达整改任务。对2013年底需要完成的37项、2014年春节前需要完成的36项整改任务，区分轻重缓急，由办公厅督办处下达专项督办通知，对重点事项每天督办到司局，每周反馈到局领导，每月通报到全局机关。总局还派出督导组到各地督促检查以“三清三察三审”为主要内容的专项治理工作。各税务机关也通过明察暗访等形式推动整改落实。活动开展以来，总局机关和国税局系统比上年同期精简会议929个，精简文件5195份，清理评比达标表彰项目205个，压缩“三公”经费15053万元，清理超标准办公用房285647平方米，清理超标公务用车737辆。

      推进“公示制”。总局坚持敞开大门搞整改，及时公开整改的内容、时限和责任，并坚持整改一批公示一批，自觉接受群众监督。已先后在10月15日、12月2日公示了46项纳税人和基层税务机关反映问题的整改答复情况，内容涉及税收政策、税收管理和纳税服务等群众关注的事项。如纳税人反映车购税办理程序繁琐，时间较长，总局及时采取改革措施，推行委托代征、经销商代办等方式，并完善最低计税价格核定制度，受到纳税人的欢迎。“营改增”后部分企业反映的电子申报系统网络有时拥堵、报税成功响应时间较长问题也得到了及时解决。总局还公示开展基层请示性公文答复满意度调查情况，把总局机关的办事效率、服务质量公之于众。对其中3%基层不满意的事项，由相关司局写出说明，并一项项整改。对此，王军局长批示要持之以恒地抓下去。

      严格“销号制”。加强问题台账管理，不煮“夹生饭”、不搞“半拉子”工程，做到整改一项销号一项，群众满意的才能“销号”，不满意的要“补课”。总局按照废、改、立要求梳理已有的制度，清理制度362项，目前已废止25项，正在修改51项，已修改完成12项，对已完成的制度和整改的问题作销号处理。对各省税务机关也按“销号制”的要求督促落实。江西省国税局对收集的84条意见实行挂号督办，销号管理，目前已整改销号60%。

      实行“通报制”。把抓典型、树正气和刹歪风作为整改落实、建章立制的重要手段。认真总结、宣传和交流活动的好做法和经验，组织了4位基层税务干部先进典型事迹报告团到各省巡回演讲，推介活动的实践成果，推动面上工作。同时，对违反八项规定的行为作出严肃查处并在全国税务系统通报。活动开展以来，全系统查处“四风”方面问题案件57件，其中给予党纪政纪处理39人。宁夏国税局狠刹损害纳税人利益不正之风，对各种“生冷硬推脱”和“吃拿卡要报”损害纳税人利益的问题“下猛药、动手术”，组织处理8人。江西省国税局针对群众反映强烈的“吃拿卡要报”问题，开展“红包”问题专项治理，给予6人党纪政纪处分。总局先后两次向全系统通报违法违纪典型案例。