中国税务报：江西国税局：实有资金监控环环抓落实

王爱林 本报记者 钟铃

按照国家税务总局加强实有资金监控管理的决策部署，江西省国税局以“科技+制度”为依托，在推进实有资金监控方面通过强统筹、保安全、严管理，夯实工作基础,  形成工作合力,  提高工作成效。

        强化统筹谋划，夯实监控基础

        为稳步推进实有资金监控，江西省国税局从省局层面加强了系统设计和统筹谋划，确定跨银行监管方式，制定工作推进方案和具体工作流程，一环扣一环，环环抓落实。

        在推进监控工作中，该局抓好学习调研，组织调研组分赴税务总局试点单位“取经”，到基层单位开展专题调研，下发实有资金监控模式选项征求意见书，综合全系统161个核算单位的意见和建议，摸清银行账户开设撤并情况以及可能出现的问题；抓好业务培训，组织全系统180余名财务处工作人员开展跨银行资金监管软件上线前培训，重点提高软件应用、上机操作能力，使工作人员全面掌握监控软件各模块功能，保证了监控软件如期上线、安全运行；抓好组织保障，成立分管局领导为组长的领导小组，下设业务综合、技术设备、后勤保障3个工作组，从金税运行费预算中拿出资金用于监控平台建设。该局按照税务总局关于实有资金岗责体系的要求，在软件成功上线后设立管理岗和经办岗，做到分工明确、责任到人，并要求各设区市局专人专岗，确保监控工作稳步推进。

        形成监控合力，保证安全运行

        江西省国税局强化安全意识，软件安全问题出现在哪里，工作重心就转移到哪里，在破解难题中形成了监控工作合力。

        该局在解决银行账户变更和撤并问题中形成合力。推广工作面临最大的问题是，需要将原来开办在工、农、中、建、交五大银行以外的14个账户进行变更和撤并。为此，省局主要领导亲自前往省专员办和各大省行进行沟通协调，取得理解和支持，很快为全系统办理了账户变更和撤并审批手续。

        该局在解决软件安装调试问题中形成合力，先后5次召开现场协调会议，专门研究推进软件安装调试工作，较好地解决了国税与银行之间设置网络数字传输专线、搭建安全网络传输平台、开通数据接口等问题。

        该局在解决集中核算单位的支付权限问题中形成合力。他们经请示上级领导同意，改变多年来对集中核算单位的支付权限，将报账制单位账户权限设置为与其他县区局一致，与网络版财务软件设置相符。

        严格管理制度，提高监控成效

        江西省国税局制定了实有资金监控实施意见，以制度为依托，把各单位基本账户纳入省级监控平台，使省、市级系统财务均能对所属预算单位实有资金账户资金的收支余额等情况进行全方位、全过程动态监控，克服了一直以来财务内控管理方面的短板，达到高效、预警、威慑和纠偏的监控目的。

        该局跨银行资金监管软件采用内网登录、数据专线运行的方式，各基层单位可以不受银行营业时间限制，也不用专门开通外网端口，直接通过内网划转资金，轻松实现在线电子支付，有效改变了过去“开支票跑银行排队”等传统支付方式，减轻了基层工作负担。同时，各基层单位将分管局领导设为资金支付审核人，需要委托他人审核的，必须签订委托授权书，提高了审核层级，确保资金支出的合规性。

        江西省国税局全面推行资金监管软件后，提高了对基层单位在现金使用方面的分析监管能力和水平，及时发现并纠正了基层单位违规使用现金问题。全省国税系统现金支出同比下降45.5个百分点，有效控制和减少了现金流量，从源头上防止了腐败问题发生。