继续改进和加强税收分析 扎实做好四季度组织收入工作

      10月12日上午，国家税务总局召开第11次局长办公会议。会议重点分析今年前三季度税收收入形势，预测全年税收收入，查找当前组织收入工作中存在的突出问题，研究提出有针对性的措施建议，确保圆满完成全年收入任务。税务总局王军、解学智、丘小雄、宋兰、冯惠敏、张志勇、汪康、范坚等局领导及有关司局负责人参加了会议，会议由丘小雄副局长主持。为倾听基层声音、全面掌握情况，浙江省国税局、四川省国税局和辽宁省地税局三家有代表性的单位以视频方式参会。总局机关部分青年干部旁听了会议。

      办公会上，收入规划核算司首先就前三季度税收收入基本情况、当前组织收入中值得关注的问题和四季度税收形势进行了分析，并对全年税收和2014年税收形势进行预测和研断，提出四季度组织收入工作相关建议。其他业务司局分别从税源税种管理角度进行专项分析：货物和劳务税司对增值税专用发票流向反映出的问题进行深入分析；所得税司重点分析了9月份企业所得税收入异常增长的原因，提出3条堵漏增收措施；财产行为税司结合房地产市场运行情况对收入增长趋势进行预测，提出了加强征管、增加收入的思路；国际税务司分析了非居民税收收入增减原因，进行了国际税收形势介绍；大企业管理司根据定点联系企业税收情况，对银行业、房地产业等重点行业热点问题进行深入分析；征管科技司分析了国税系统征管总体状况和重点关注的6个风险状况。

      三个地区的汇报各有特色，浙江省国税局重点开展了税收与税源经济指标关联分析，并利用税收数据研判经济运行态势；四川省国税局深入分析了税收减免优惠政策的实施情况及对经济的促进作用；辽宁省地税局针对铁选行业影响税收增长的情况，及时开展分析，积极向省政府汇报建言。旁听会议的处级干部在会上也踊跃发言，对房地产税收、税收支持民营和小微企业发展等问题发表了看法。

      会上，王军不时与参会人员互动交流，并就经济税收形势、信息共享、如何从税收变化中查找管理问题等话题展开热烈讨论。王军指出，做税收分析不能就税收论税收，要提升站位，跳出税收看经济，反映整个宏观经济运行情况，反映国家产业政策的运行情况。税务机关应把开展税收分析当作服务大局的切入点，从税收角度敏锐观察、全面反映经济运行情况，折射经济社会发展中值得关注的问题，形成税收分析系列“拳头产品”，积极主动为党中央、国务院和地方各级党委政府决策提供科学依据，更好服务经济社会发展大局。

      丘小雄在会上就如何做好税收分析发言。他指出，改进和加强税收分析首先要拓宽思维，在完善税收常规性分析的基础上，大力开展税收专题性分析，专题的选择要抓重点、抓热点、抓难点，从税收风险管理分析、税收政策效应分析、税收反映经济运行情况分析和税收质量分析四个方面入手。其次，要明确分工，大力推进系统分析联动机制，总局各司局协同、系统上下联动进行税收分析，同时要进一步加强对系统内分析人员的税收分析培训力度。再其次，要建章立制，扎实完善涉税数据共享体系，解决制约税收分析工作的瓶颈问题，规范统一数据采集标准，在总局层面建立数据综合查询平台。

      对抓好第四季度组织收入工作，丘小雄明确提出三点要求。一是要堵漏增收，全面加强税收征管。各司局结合各自业务，各地区结合当地特点，有针对性地采取堵漏增收的措施，利用科技手段和管理创新，依法打击偷逃骗税行为，确保税收收入稳定增长。二是要依法征税，强化税收质量管理。既要应收尽收，防止有税不收，又要坚决制止收过头税、税收优惠政策不落实等虚收行为，既防范税收流失风险，又防范虚收带来的执法风险。三是要深化分析，及早制定收入预案。密切关注宏观经济形势和政策、财政需求等因素变化，深入基层调研掌握第一手材料，加强对重点税种、地区、行业和企业的税源监控和经济税收对比分析，科学制定第四季度收入应对预案。