没有例外 不留空白 江西确保实现巡视工作“全覆盖”

没有例外  不留空白
——江西确保实现巡视工作“全覆盖”的探索与实践

图为江西省九江市浔阳区纪委针对省委首轮专项巡视反馈的问题线索，通过建台账、定措施、明责任等形式，抓问题整改落实。荣君远  摄

      2014年以来，江西省委书记强卫就巡视工作专题讲话11次、作出批示6次；“五人小组”将听取上一轮巡视整改情况汇报作为“规定动作”。

　　建立了由检察、财政、审计、住建等100名专业人员组成的省委巡视工作人才库，供省委巡视工作领导小组根据需要随时抽调。

　　掌握应纳入“全覆盖”的巡视对象和数量，并按照“同领域、同系统、分类巡视”的要求，将317家省委巡视对象划分为五大类别进行巡视。

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　　6月29日，记者深入江西省委巡视办，了解他们如何确保高质量完成巡视“全覆盖”的做法。

　　 1  优先安排  多方配合

　　凡涉及巡视工作的重要事项，省委常委会、省委“五人小组”会议都做到急事急办、优先安排，只要巡视工作需要，没有不可询问的人和事。

　　“凡涉及巡视工作的重要事项，省委常委会、省委‘五人小组’会议都做到急事急办、优先安排。”江西省委巡视办负责人说，今年以来，省委“五人小组”先后3次、省委常委会先后2次听取巡视情况汇报，研究问题线索和倾向性问题整改意见。

　　据了解，江西省委把领导推进巡视“全覆盖”作为落实党风廉政建设主体责任的具体化，作为重构江西风清气正政治生态的重要措施抓紧抓实。省委书记强卫把做好巡视工作作为履行主体责任的重要内容，不仅及时听取汇报、作指示，还出主意、交任务、压担子。2014年以来，强卫就巡视工作专题讲话11次、作出批示6次，要求建立了《省委常委会定期研究巡视工作制度》，将“五人小组”听取上一轮巡视整改情况汇报作为“规定动作”。

　　“今年1月8日，强卫书记针对巡视反映的倾向性问题，提出了关于加强研究解决行业协会、干部管理等五个问题的指示要求，并对水利厅在‘红包’专项治理中不认真、走过场的问题，责令重新整改。”江西省委巡视办负责人介绍，他还明确提出巡视移交的“进一步了解关注类”问题线索不能作为暂存类办理。

　　省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长周泽民，省委常委、省委组织部部长、省委巡视工作领导小组副组长赵爱明，亲力亲为巡视工作重要事项。同时，向被巡视单位明确：只要巡视工作需要，没有不可询问的人和事；没有不可查阅的资料和部门；任何地方、任何单位不得以任何借口阻挠巡视组了解情况。

　　此外，省纪委、省委组织部和省法院、检察机关、审计、财政以及各地各部门全力支持、通力配合，形成上下联动的全链条式巡视工作格局。

　　据了解，截至目前，江西省委已完成了对所有11个设区市、100个县市区的巡视工作全覆盖。同时，对省直部分单位和省属国有企业也进行了巡视。

　　 2  精心统筹  合理布局

　　将317家省委巡视对象划分为设区市和县，国有企业，省委省政府组成部门、省直单位、人民团体，大专院校，事业单位五大类别，对今明两年巡视作出具体安排，对2013年底前巡视过的单位进行一次“回头看”。

　　在2016年换届前如何才能实现对317个单位全覆盖？

　　面对记者的疑问，江西省委巡视办负责人介绍，他们以改革创新的精神，探索了一套全覆盖的方式方法。

　　——摸清底数。去年底，省委巡视办会同省委组织部、省编办等部门，对属于省委巡视的对象进行再次调查摸底，掌握应纳入“全覆盖”的巡视对象和数量，并按照“同领域、同系统、分类巡视”的要求，将317家省委巡视对象划分为设区市和县，国有企业，省委省政府组成部门、省直单位、人民团体，大专院校，事业单位五大类别。

　　——确定原则。按照中央纪委五次全会关于巡视要突出市、县重点的要求，研究确定了2015年至2016年巡视工作安排的总体原则：即“县（市、区）、国有企业优先安排，同领域、同系统、有隶属关系的单位分类合并巡视”。据此，把其中57个单位合并到相关单位一并安排。2016年换届前，省委8个巡视组还需完成对174个单位的专项巡视。

　　——统筹安排。按照总体有规划、年度有计划、每轮有方案的思路，省委巡视工作领导小组对今明两年的巡视工作做出了总体部署，并制定了《2015-2016年省委巡视工作计划》。对今明两年巡视作出具体安排的同时，还将空出一定时间，组织对2013年底前巡视过的单位进行一次“回头看”。

　 　3  结合实际  创新方式

　　新增设2个巡视组，方式上一巡多家，内容上突出重点。对巡视发现的问题建立整改台账，实现全覆盖的同时，确保巡视成果落地生根。

　　“为满足巡视任务需求，在不突破全省总编制的前提下，新增设了2个巡视组，省委巡视组由原来的6个增加到8个。”江西省委巡视办相关负责人说，同时，还组建了100人的省委巡视工作专业人才库，供省委巡视领导小组随时抽调，弥补巡视专业力量不足的问题。

　　该负责人介绍，今年首轮专项巡视，就从专业人才库中抽调了57名同志参加，每个组都达到14人。“这是我们创新巡视方式方法实现全覆盖的尝试。”他说。

　　——方式上一巡多家。借鉴中央“一托二”模式，变过去一个组一次巡视一个单位为“一托N”模式。今年首轮专项巡视44个县（市、区）时，省委6个巡视组每个组都巡视了7或8个县。各巡视组分成若干个小组，由组长、副组长或厅级巡视专员带队负责对1至2个地方巡视，集中巡视时间不少于一个月。

　　——内容上突出重点专项。开展专项巡视，针对不同巡视对象提早选准重点专项是关键。首轮巡视中，重点突出了对44个县（市、区）85名在职党政一把手的廉政体检，按照“有严重违纪违法问题线索反映”、“有一般违纪违规问题线索反映”、“有问题反映但巡视没有发现”、“巡视期间没有收到问题反映”等四个方面，逐一扫描，逐人逐项填表，形成书面意见，由巡视组组长签字背书。

　　——保障上多管齐下。建立了信息收集、巡查联动、交办交查、信访应急处置、整改督办、宣传通报等六项机制，为巡视工作的顺利开展提供了比较好的操作规范。

　　据了解，今年首轮专项巡视期间，共对188名党员干部进行了快速查处。同时，首轮专项巡视结束后，省纪委立即召开了巡视问题线索专题排查会，将巡视移交的重点线索，分配各对口纪检监察室。

　　“省委巡视办对巡视发现的问题建立了整改台账。”江西省委巡视办负责人表示，对这些问题，将加强跟踪督办，在实现全覆盖的同时，确保巡视成果落地生根。（本报记者  施新华  通讯员  李伟）