南昌临空经济区将参照上海自贸区体制和做法

人民网南昌12月19日电（记者秦海峰）日前，中共南昌市委十届八次全体（扩大）会议在红谷滩会展中心举行，深入学习贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议和中央城镇化工作会议、全省领导干部会议精神，总结今年工作，研究部署明年的主要任务。南昌市代市长郭安在会上就明年工作安排做了重要讲话。

临空经济区参照上海自贸区体制做法

郭安指出，要加快先行先试步伐，全面深化各项改革。用足用好用活江西省委、省政府赋予的先行先试的试验权和改革权，以更大的勇气和智慧打好全面改革攻坚战。明年南昌市经济社会发展方面的改革重点就是“1+5”。“1”就是一个改革平台——临空经济区。以临空经济区作为南昌市改革试验田，参照上海自贸区的体制和做法，先行先试、敢行敢试，努力将临空经济区建成江西省体制机制创新的先行区、领跑区。

提高国有资本收益上缴公共财政比例

郭安说“5”就是推动五大重点领域改革。首先是深入推进经济体制改革，重点是深化市属国有企业改革，完善国有资产管理体制，提高国有资本收益上缴公共财政比例；深化投融资体制改革，激活财政存量，实行多元化融资，破解资金难题；推广“1+6+X”模式，向民间资本放开一批涉及公用事业、符合产业导向、有利于转型升级的项目，发展混合所有制经济；加快完善现代市场体系。

明年底完成政府机构改革 调整行政区划

郭安说，要深入推进政府机构改革，2014年底前基本完成新一轮市、县（区）政府机构改革，深入研究和积极推进开发区管理体制机制创新。大力推进简政放权，实施第九轮行政审批制度改革，改革工商登记制度，将“先证后照”改为“先照后证”。适时推进行政区划调整。深化财税体制改革，根据中央、省财税体制改革的部署要求，适时启动完善市、县区财力与事权相匹配的财政体制改革。稳妥推进公务用车、公务接待改革。

逐步赋予农村集体建设用地与城市建设用地同等权利

郭安说，要探索建立城乡统一的建设用地市场，进一步规范经营性国有建设用地使用权出让工作，加快推进农村集体土地确权、登记和发证工作，逐步赋予农村集体建设用地与城市建设用地同等权利，全力推进南昌县、安义县农村土地承包经营权流转交易试点工作。探索推进户籍制度改革，分步实施户口“一元化”登记工作，率先在城区范围内推动统一的“南昌市居民户口”改登工作，逐步向建成区、组团和四县延伸。探索健全覆盖城乡居民的社会保障体制。

尽快推进市级机关事业单位公费医疗改革

郭安说，要深入推进社会体制改革，深化教育领域综合改革，合理配置教育资源；深化科技体制改革，积极争取创建国家科技金融试点城市和国家知识产权示范城市；深化医药卫生体制改革，加快推进公立医院改革，尽快推进市级机关事业单位公费医疗改革；深化文化体制、人才体制改革，积极推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，大力实施民营企业高技能人才培训工程和民营企业家素质提升工程；完善食品药品安全监管体制机制，深化社会治理体制改革，建立健全社会风险评估机制、群众利益诉求机制、社会矛盾化解机制、社会治安防控体系、突发事件应急机制五大机制，探索建立社区网格化服务管理新体制。