江西立法打击“医闹” 前10月同比下降78.8%

人民网南昌12月1日电 （记者 秦海峰）今年3月27日，江西省人大常委会审议通过了《江西省医疗纠纷预防与处理条例》，并于5月1日起施行。这是全国首个以省为单位的地方性医疗纠纷处理法规，开创了医疗纠纷预防处理立法的先河。《条例》正式实施后，江西省医疗纠纷总量、扰乱医疗秩序事件和信访总量明显减少。

随着经济社会的发展，医疗保障体系的完善，江西医疗服务数量近年来呈井喷式上升，每年都呈20%以上增长，2013年全省总诊疗人次达1.83亿，与2008年的0.76亿人次相比，增加了140.8%，而同期医务人员总量增长远低于医疗量的增加，医生护士只从2008年的10.3万人增加到2013年的14.8万人，仅增长了43.6%，江西省千人执业医生数为1.55人，比中部六省平均少0.3人，比全国平均少0.4人。

医务人员劳动强度和负担不断加大，医疗纠纷隐患逐年增加；同时，人民群众对生命健康追求不断增加，对医疗卫生知识缺乏，对医疗服务的局限性认识不足，加上群众的维权意识增强，医疗纠纷也呈多发高发上升趋势，仅2013年江西省就发生4681起，与2008年的2051起相比，5年增加了128.2%。

另外，由于群众法制意识淡薄、打击医闹不力、投诉渠道不畅等原因导致矛盾激化，甚至引发冲突，2013年江西省共发生扰乱医疗秩序事件1392起，与2008年的429起相比5年增长了224.5%。

2014年，在江西省人大常委会以及江西省各厅局的大力支持下，今年3月27日审议通过了《江西省医疗纠纷预防与处理条例》，并于5月1日起施行。这是全国首个以省为单位的地方性医疗纠纷处理法规，开创了医疗纠纷预防处理立法的先河。

《条例》全文共7章64条，对医疗纠纷的预防、处理、应急处置和医疗责任保险等方面作出规定。尤其是对防范和打击涉医违法犯罪行为作出了具体规定，明确了综治、卫生、司法行政、公安等部门的职责，确立了医患双方的权利和义务，特别是重点解决了医疗纠纷人民调解没有法律地位、现场处置没有具体依据、维权渠道不够畅通、医疗鉴定市场混乱等现实难题。

《条例》将江西省多年来依法调处医疗纠纷的实践经验上升为地方立法，标志着江西省预防和处理医疗纠纷工作步入法治化、规范化轨道，为预防和处理医疗纠纷提供了法治保障。

《条例》颁布后，江西省坚持部门联动，依法打击医闹；加强医院管理，依法源头预防；强化制度建设，依法规范调解；畅通维权渠道，依法保障权益。医疗纠纷预防与处理工作逐步规范，较好地保障了江西省医疗卫生系统的安全稳定工作，全省医疗纠纷工作呈现“一个没有发生，三个明显减少”的良好态势。

今年以来，江西恶性医疗纠纷案件没有发生；即医疗纠纷总量、扰乱医疗秩序事件和信访总量明显减少。其中，今年1-10月份共发生医疗纠纷2683件，与去年同期相比下降31.2%；1-10月份全省共发生扰乱医疗秩序的“医闹”事件245起，与去年同比下降78.8%，环比逐月下降；省直部门共接待医疗纠纷上访次数189批次，与去年同期相比较少了62.5%。