张立美：对企业污染岂能“有举报才调查”

　　污水不断，臭气熏天，前几天，济南历城区鲍山街道梁王村村民给山东广播电视台新闻中心《今日报道》打来电话说，村里的石河河道好几个管道在排污水，大家伙是苦不堪言。历城区环保局工作人员回复记者说：“有举报我们才去查啊，你像历城区这么大，我们每天到处去跑不是这样子的，它哪边排污我们不知道，我们不可能每天开着车到处去查，因为我们案件都忙不过来。我只是接举报电话的，不是我去处理这个事情。”（1月6日《齐鲁网》）

　　面对“污水不断，臭气熏天”的环境污染现状，作为职能部门环保局给出了他们的答案——“有举报我们才去查”，用法律俗语说就是“民不举，官不究”，而且还给出了“有举报我们才去查”的现实困难和理由。看上去环保部门的说法应有道理，确实污染企业太多，管辖区域面积又广，环保部门的人手并不多，不可能挨个巡查，只能等老百姓举报。

　　但是，企业污染环境，不同于一般的民事侵权案件，而是违法行为，严重违反了国家的强行法律。所以，从法理角度说，并不适用民事上的“民不举，官不究”原则，职能部门有义务主动介入，而不是坐等老百姓举报才介入，对环境污染不能“有举报才调查”。环保部门以“有举报才调查”回应环境污染，实质上就是在为自己的渎职和行政不作为行为找一个堂皇借口。

　　其实执法部门发动群众监督企业污染，呼吁和鼓励群众举报企业污染，固然很有必要，也很重要，可以增强监督力，掌握更多的企业污染线索。但是，发现和查处企业污染行为，归根结底是环保部门的本职工作，是环保部门首先必须承担的职责，环保部门不能因为有了群众举报渠道，可以放弃对企业污染的发现和巡查，不能把一切责任推给老百姓，依赖老百姓的举报。毕竟愿意和敢于举报企业污染的老百姓是少数，而且很多企业在厂内偷偷排污，这是老百姓无法了解的。

　　前几日，浙江宁波市一位副市长大骂黑心企业制造污染是“赚断子绝孙的钱”，很多人为之叫好，而从环保部门的“有举报才调查”作风来看，企业家之所以黑心、之所以敢“赚断子绝孙的钱”，正是环保部门自己惯出来的。因此，从现实层面说，除了惩治污染企业之外，还有必要查处环保部门的行政不作为，让这帮坚守“有举报才调查”作风的渎职官员受到应有的处罚，只有这样绿水青山才能得到切实保护，生态环境才会好转。

　　总而言之，如果环保部门继续以“有举报才调查”作为借口，坐视黑心企业家“赚断子绝孙的钱”，乱排乱放废水、废气、废物，那么无论出台多少环保法律都只是一张废纸，企业家只会走上黑心道路，而不是流淌道德的血液，遵纪守法。