去年GDP突破1.5万亿元 简政放权激发市场活力

          新法制报首席记者朱叶报道：2014年是全面深化改革元年，一场深刻变革在赣鄱大地孕育迸发。这一年，江西迈出坚实步履，加大在行政审批、投融资体制、合作机制等经济体制重点领域的改革，全面深化改革取得新突破；这一年，在全国经济下行的大环境下，江西交出了一份让人满意的“答卷”：GDP突破15000亿元，达15708.6亿元，增长9.7%。江西2014年GDP增速高于全国2.3个百分点，在全国排第7位，创近十年来最好位次。

　　简政放权激发市场活力

　　2014年6月份以来，我省发改委行政审批事项共取消11项、下放22项，其中投资核准事项共取消10项、下放16项。

　　目前，省发改委保留企业投资核准事项30项，权限内的企业投资项目核准，除国家明确规定由省级核准，以及省内跨地区、跨重点流域（主要河流）或需要省统筹平衡资源等建设条件的项目外，已全部下放到市县或取消；企业投资项目备案，已全部直接下放到县级。

　　从省发改委审批项目数量看，2013年共核准132个、备案185个，2014年以来则大幅减少，仅核准项目38个、没有备案项目。

　　审批权限下放或取消后，企业大部分项目已不需要再向上逐级跑了，尤其是项目备案不出县（市、区）即可完成。

　　据统计，截至2014年底，江西省内资企业（含私营企业）总户数突破40万户（400976户），同比增长20.62%，注册资本总额接近18000亿（17817.78亿元），同比增长34.62%；百姓创业热情高涨，2014年，全省工商机关办理了11.78万户企业名称预先核准，同比接近翻番；创业成本显著下降，初步估算，2014年度全省仅免于提交验资报告、免收企业注册登记费两项，就为投资者减少创业费用超3.7亿元。

　　“财园信贷通”缓解企业融资难题

　　2014年，我省改进财政支出方式，在全国首创“财园信贷通”融资模式，将原无偿拨付给企业的项目扶持资金转为贷款风险补偿金，银行按保证金8倍以上放大贷款额度，帮助解决工业园区中小微企业流动资金贷款难问题。通过这一模式，2014年共撬动银行贷款229亿元，6418户中小微企业得到扶持。

　　我省借鉴“财园信贷通”融资模式，启动“财政惠农信贷通”融资试点，发放贷款21.1亿元，5000多个农业经营主体受益。

　　科技协同创新助力产业升级

　　2014年省科技厅不断创新科技体制机制，通过整合政府、金融机构、企业、科研院所、高等学校优势科技资源，构建产业、企业、项目、平台、团队、基地一体化的按市场机制运行的技术协同创新体系。

　　2013~2014年共整合资金1.8亿元，实施协同创新体建设计划，围绕十大战略性新兴产业，引导培育一批按市场机制运行的“政—金—产—学—研—用”一体化协同创新体。

　　民间资本参与重大项目投资

　　我省已经连续两年向非国有资本开放462个示范项目,积极引导社会资本进入基础设施、公共服务和基础产业领域。

　　截至2014年10月底，462个示范项目中已有264个达成投资协议，签约资金894亿元，实际到位资金260亿元。