“管钱的”为何变成了“抢钱的”

制度有没有漏洞，久与制度打交道的人最清楚，有时候即便制度本身没有问题，但如果管制度的人权力过大，再健全的制度也无力制衡。贪官无不深知制度的漏洞在哪里，相对于体制内的一般人或者体制外的人，贪官最能懂得如何神不知鬼不觉地钻制度漏洞。

2012年10月，广东省纪委、监察厅报广东省委、省政府批准，给予广东省财政厅副厅长危金峰开除党籍、开除公职处分，收缴其违纪所得，将其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。经查，危金峰在广东省财政厅工作期间，利用职务之便和职务影响，为他人谋取利益，先后多次收受他人贿赂，通过非法倒卖土地获取暴利。其家庭财产达7000多万元人民币，其中收受他人贿赂和非法获利3000多万元，另有4000多万元无法说明来源。

“老鼠看粮仓——越看越少”，危金峰本来是“管钱的”，却变成了“抢钱的”，如此监守自盗，财政资金自然被其揣进自家口袋。他把国库的钱看作自家的钱，伙同不法商人对财政资金进行肆意瓜分，并且按照拨付的款项收取20%至50%不等的“好处费”，让这样的硕鼠管理粮仓，不仅自盗还吃里爬外，实是纳税人的巨大悲哀。

“管钱的”为何变成了“抢钱的”？这首先与危金峰贪婪成性有关。2012年春节，危金峰到某家企业考察时暗示，会特别关照企业发展，该企业老板将一个装有30万元现金的书包放在他车上，危金峰拎一拎重量，满意而去。而如果别人送的红包达不到标准“重量”，危金峰甚至会当面呵斥。如此寡廉鲜耻、丧心病狂，在贪官中恐怕也属罕见。

此外，还应追问危金峰为何有机会“抢钱”。东窗事发前，他曾在一篇论文中直陈：“专项资金分配缺乏公开性和透明度，权力过度集中为设租、寻租提供了温床。”反讽的是，危金峰发现了漏洞却并不想堵住漏洞，而是利用漏洞大肆贪腐。财政部门掌握着大量资金，行使“收、支、监、管”的权力，这使得财政部门中许多工作人员包括一般工作人员，往往都有很大的权力。如果不加大对财政人员的监管，就很容易出现“灯下黑”，形成“批出来”的腐败。

像危金峰这样“一边喊反腐，一边搞贪腐”的官员，现实中并非个别。应该承认，世上不存在完美无瑕、无懈可击的制度，再严密的制度也总有漏洞可钻，贪官无不深知制度的漏洞在哪里，相对于体制内的一般人或者体制外的人，贪官最能懂得如何神不知鬼不觉地钻制度漏洞。也正因为如此，他们才敢于贪腐并始终贪得无厌，全然不知收敛。

不少官员落马之后，都学会了进行“制度性反思”。如原国家发改委副主任、能源局局长刘铁男，在纪委立案审查的时候，写出了如何完善制度反腐的建议材料，提出在市场经济条件下，审批权应当大量下放到市场，从源头上解决政府不该管的一些事，形成系列化的而不是单独下放审批权的制度，来防止以权谋私。刘铁男在这方面很有发言权，他的建议也颇有说服力，问题在于如果刘铁男们不落马，或者落马了不愿意陈述制度性漏洞，我们又该如何是好？因此，在健全制度的同时更需监督、制约权力，把权力真正关进制度的笼子。

十八届中央纪委三次全体会议提出，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督；要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使；要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人；各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞。只有全面落实这些制度建设和改革措施，才能有效防止“管钱的”变成“抢钱的”，并对其他类型腐败形成强力有的遏制。