赵国同志在全省粮食系统党风廉政建设工作会议上的工作报告
同志们：
经省局党组研究决定，在全省粮食流通工作会议中套开党风廉政建设工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实省纪委五次全会和全国粮食流通工作会议精神，总结交流2014年全省粮食系统党风廉政建设工作，研究部署2015年工作任务。刚才，省局党组书记、局长黄河同志作了重要讲话，全面部署了今年的粮食流通工作，对全省粮食系统党风廉政建设工作提出了明确要求，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就2014年全省粮食系统党风廉政建设工作做一个简要的回顾，对2015年工作讲几点意见：
一、2014年工作简要回顾
2014年是全省粮食系统全面深化改革的重要一年，在省委、省政府和省纪委省监察厅的正确领导下，全省各级粮食部门深入贯彻落实中央纪委三次全会和省纪委四次全会精神，落实党风廉政建设“两个责任”，进一步完善惩治和预防腐败体系，严格执行中央八项规定精神，加强作风建设，扎实推进“三转”工作，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
（一）“两个责任”得到较好落实
省委出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》后，各级粮食部门党委（党组）、领导干部带头学习讨论、深入理解、认真贯彻。省局制定了落实“两个责任”的实施意见，部分设区市粮食局还制定了《党委主体责任和纪检监督责任工作一览表》。省局和各设区市粮食局党委（党组）多次召开会议，研究制定了2014年党风廉政建设和反腐败工作实施意见和任务分工，建立健全惩治和预防腐败体系，协调党风廉政教育学习、信访调查等具体问题，在研究业务工作中同时考虑反腐倡廉措施，保障各项业务工作健康顺利推进，推动了反腐倡廉各项任务的落实。各级粮食部门层层签定了党风廉政建设责任状，以上率下层层落实了“两个责任”。年底，省局和各设区市粮食局对所属单位进行了党风廉政建设责任制工作检查考核。这些举措使全省各级粮食部门党风廉政建设主体责任和监督责任更加明确。
（二）作风建设有新成效
全省各级粮食部门以党的群众路线教育实践活动为契机，持之以恒抓好作风建设，推进作风建设常态化、长效化，进一步完善了会议费、接待费、培训费、差旅费管理办法和公务用车管理办法，建立健全了改进工作作风常态化机制。抓住重点领域和关键环节，抓好重要时间节点，每到逢年过节,集中开展学习教育,反复宣传规定,始终保持高压态势,确保八项规定精神的贯彻落实。开展了拒收“红包”警示教育、国家工作人员防止利益冲突专项治理活动、群众“办事难”和“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费”问题等专项整治活动。狠抓执纪监督问责，各级粮食部门开展了明察暗访，对反映违反八项规定精神的信访举报认真进行了调查处理。据统计，2014年全省粮食系统已通报7件违反八项规定精神案件，起到了震慑、教育作用。全省粮食系统执纪监督问责力度不断加强，推动了作风建设常态化。
（三）源头治腐工作进一步深化
进一步加强了廉政教育。各级粮食部门结合开展党的群众路线教育实践活动，认真开展了学习习近平总书记系列重要讲话精神和四中全会精神等活动，不断创新廉政教育形式和内容。各级粮食部门还通过播放廉政电教片、板报、网络、开设道德讲堂等多种形式开展廉政教育。组织开展了领导干部廉政知识测试、签订廉政承诺书、观看警示教育片、学习典型案件通报、撰写心得体会文章、开展任前廉政谈话、给干部职工发送廉政短信等活动，进一步增强了党员领导干部廉洁从业的自觉性。
认真履行监督职责。各级粮食部门加强了对粮食最低收购价政策执行情况的监督检查，坚决纠正违反“五要五不准”收购守则、损害粮农利益的不正之风，保证种粮农民的合法权益。加强对大宗粮食网上公开竞价交易工作的监督检查，2014年度，全省通过南方粮食交易市场网上公开竞价交易的粮食213万吨，其中政策性粮食160万吨，企业经营性粮食53万吨。绝大部分政策性粮食都通过了网上公开竞价交易。需要特别提出的是，企业经营性粮食通过网上公开竞价交易，说明我们一些县市粮食部门和国有粮食企业领导干部认识到粮食销售网上公开竞价交易带来的好处，既给企业带来了效益，也保护了干部。同时，开展了“转圈粮”集中整治活动，加强了对地方临时储存粮食销售出库的监督检查，加强了对“危仓老库”改造项目实施情况的监督，加强了对粮食库存检查工作的监督。
（四）认真做好信访举报工作
各级粮食纪检监察机构认真做好信访举报工作，规范管理和处置反映干部问题的线索。对来信来访、电话、网络等各种渠道反映的党员领导干部问题线索都认真核查，注重快查快结，立足抓早抓小，防止小问题变成大问题。据统计，2014年，省局和11个设区市粮食局纪检组监察室共收到信访举报件26件，立案6人，处分6人。有的通过调查核实，反映失实的，澄清了事实，还了干部一个清白，问题较轻的，进行了谈话提醒；有的进行了批评教育或通报批评；有的虽没有立案给予党纪政纪处分，但进行了经济处罚。受处分的6人中，新余市粮食局纪委对2013年立案查办的5名违纪党员干部作出的处分决定全部执行到位；抚州市粮食局纪委查处了1名科级干部违反八项规定行为，给予行政警告处分。
（五）推进“三转”聚焦主业，加强纪检监察队伍自身建设
省局和各设区市粮食局认真落实转职能、转方式、转作风的要求，调整了局领导班子成员分工，明确纪检组长（纪委书记）除了协助局长、书记分管党风廉政建设和纪检监察工作外，不再分管其他业务工作，以集中精力抓党风廉政建设和反腐败工作。纪检组监察室退出了不该参与的议事协调机构，把有关工作交还给主责部门，聚焦主业，突出严明纪律，确保政令畅通,突出作风建设，坚决纠正“四风”,突出惩治腐败，形成震慑效应。纪检监察机构加强了自身作风建设。各级纪检监察干部积极参加群众路线教育实践活动，深入查摆自身存在的“四风”问题，扎实抓好整改落实，深入开展党性教育，强化责任担当，纪检监察干部的党性进一步增强。通过“三转”，纪检监察机关聚焦主业、肩负主责，工作更加贴近实际。
总的来看，过去的一年，全省粮食系统“四风”问题得到一定程度的遏制，初步形成了“不敢腐”的氛围，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的成效。但也要清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤和影响政治生态的社会因素依然存在。少数单位对落实“两个责任”的认识不到位；一些单位违反国家粮食购销政策、损害种粮农民利益和消费者权益的问题还时有发生，在政策性粮食购销中违规情况仍然存在；少数党员干部贯彻中央八项规定精神自觉性不强，“四风”问题仍然不同程度地存在；纪检监察机构履行监督责任的能力还有待提高。对此，我们要高度重视，增强责任担当，提高履职能力，采取有效措施，切实加以解决。
二、2015年的主要工作任务
按照省纪委和国家粮食局的部署，结合我省粮食系统实际，2015年全省粮食系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委五次全会和省纪委五次全会的部署，严明政治纪律和政治规矩，坚持依纪依规管党治党，深入落实“两个责任”，强化执纪监督问责，持之以恒落实八项规定精神，加强监督，做好预防腐败工作，为全省粮食流通事业科学发展提供坚强政治保障。
（一）落实从严治党新要求，加强纪律建设
各级粮食部门党员干部特别是领导干部要认真学习习近平总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，联系思想实际和工作实际，学以致用，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。要把纪律建设摆在更加突出位置，加强党规党纪教育，增强党员干部党规党纪意识，做到自觉讲规矩、守纪律，模范遵守国家法律。要加强对纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党规党纪的行为。
要坚决维护党的纪律严肃性，严肃查处、及时通报违反纪律和制度的各种行为。要加强全面深化粮食流通改革、保障国家粮食安全重大决策部署落实情况的监督检查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，保证中央和省委政令畅通。要严明政治纪律和政治规矩，决不容忍结党营私、培植亲信、拉帮结派，决不允许自行其是、阳奉阴违。把查处顶风违纪搞“四风”，作为执行政治纪律、政治规矩的重要内容。严明组织纪律，增强组织观念，坚决纠正个人主义、自由主义，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，坚决查处目无组织、欺骗组织、对抗组织的行为。严格执行工作纪律、财经纪律和生活纪律。
这次全省粮食流通工作会议，深入分析了粮食流通工作新形势，全面部署了今年粮食流通全面深化改革工作新任务，各级粮食纪检监察机构要深入学习、准确把握，加强执纪监督，对推进改革、落实重大决策部署不积极、不作为，甚至阻挠改革行为的，要严肃纪律，追究责任，确保中央和省委、省政府关于粮食工作的方针政策、重大决策部署落到实处。
（二）落实“两个责任”，严格责任追究
各级粮食部门党组织要进一步认真抓好省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》的贯彻落实，党委（党组）要自觉担负起从严管党治党的政治责任，了解本部门本单位党风廉政建设情况，发现苗头性问题及时提醒，发现重大问题及时向上级党委和纪委报告。深入开展党风廉政教育，加强作风建设，坚决惩治腐败，支持纪委开展工作，并定期向上级党委和纪委报告责任落实情况。各级粮食纪检监察机构要全面落实监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度，敢于较真碰硬。要以签字背书、约谈、廉政教育谈话等方式实现压力传导，督促责任落实。
要严格责任追究。话说千遍，不如追责一次。要以问责倒逼责任落实。对于违反党的政治纪律和政治规矩，“四风”问题突出、发生区域性和系统性严重腐败案件，以及发现问题不报告、压案不查的单位，既要追究主体责任和监督责任，又要追究领导责任。对党政分设的单位，同时追究党政主要负责人责任。通过刚性的责任追究，使落实“两个责任”真正成为硬杠杠。
（三）坚持不懈抓好作风建设
坚持不懈抓好作风建设，持之以恒纠正“四风”问题，推进形成作风建设新常态。紧紧抓住落实八项规定精神不放松，抓住重要时间节点，抓住群众反映的突出问题，强化对违反八项规定精神问题的执纪监督；加强对党员干部公款送礼、公款吃喝、公车私用、公款旅游、奢侈浪费以及出入私人会所等问题的执纪监督；抓好“红包”问题治理常态化；z加强对执行厉行节约、干部住房、办公用房、公车改革、国有企业薪酬改革、职务消费、公务接待、会议出差、楼堂馆所建设等规定执行情况的监督检查。重点查处十八大以后，中央八项规定出台后，开展群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为。
深入推进党风廉政教育和廉政文化创建。以优良的党风政风，形成风清气正的粮食行风。要按照省里统一部署，认真开展“三严三实”教育活动。积极运用典型案例加强警示教育，大力开展粮食行业先进单位和先进个人先进事迹正面教育，发扬粮食部门的老传统、好作风，充分运用网站、报纸、杂志、板报等各种形式，传播反腐倡廉的正能量。
（四）加强预防腐败工作
要认真落实党内监督制度。严格执行民主集中制，“三重一大”集体决策制度。认真落实重要情况通报和报告制度，重大问题该请示要请示，该报告的要报告，不得越权办事。认真落实领导干部任前廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。认真执行民主生活会制度，严肃党内生活，开展经常性的批评与自我批评，不断增强领导干部接受监督和自我约束的自觉性。
加强对权力运行的监督和制约。进一步落实政务公开制度，公开部门预决算和“三公”经费，加强对粮食部门仓储设施建设、粮食流通产业化项目建设、物资采购的监督检查。继续加强大宗粮食网上交易制度落实情况的监督检查，发现违反网上公开竞价交易行为的，要严肃处理。加强直属企事业单位廉政建设。加强对国有资产的监管，落实企业国有资产监督管理办法及有关配套制度，完善内部管理，建立健全国有企事业单位财务管理、业务管理等各项制度。加强对国企领导班子的监督，完善企业高管考核制度、薪酬制度和规范职务消费，加大审计监督力度。
（五）坚决惩治腐败
要认真做好信访举报和查办案件工作，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。重点查处十八大以后不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能提拔使用的干部。严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。加大对涉粮案件的查处工作力度。严肃查处粮食收购中损害农民利益问题，严肃查处政策性粮食出库中刁难客户谋取不正当利益的行为，严肃查处“转圈粮”、“顶包油”等违规问题。坚持抓早抓小，对党员干部身上发现的问题早发现、早处置，及时约谈、函询、诫免，惩前毖后，治病救人。在信访举报和查办案件中，要把从严治党与依纪依法保护干部结合起来，把握好工作失误与严重失职渎职、一般性错误与严重违纪的界限，积极挽救错误情节轻微的干部，旗帜鲜明地严惩腐败者、支持干事者、保护改革者、宽容失误者、追究诬告者，及时为受到不实举报的干部澄清事实，大胆为干事创业的干部鼓劲撑腰。
（六）巩固“三转”成果，加强纪检监察队伍自身建设
各级粮食部门纪检监察机构要认真落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。要巩固深化“三转”成果，按照同级纪委的部署，积极探索派驻纪检监察机构履行职责的办法和措施，发挥好派驻机构的作用。全面落实监督责任，加强组织协调，强化监督执纪问责，确保党的纪律刚性约束。打铁还需自身硬，纪检监察干部要加强党性修养和党性锻炼，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要转变工作作风，带头落实八项规定精神，加强作风建设，自觉接受党组织和干部职工的监督。对纪检监察干部违法违纪的，要坚决查处，点名道姓通报曝光，不留情面。
同志们，今年全省粮食系统党风廉政建设和反腐败工作任务已经明确，各级粮食部门要认真落实“两个责任”，统筹推进反腐败各项工作，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为全省粮食流通事业全面深化改革、推进建设江西风清气正的政治生态作出更大的贡献。