张闲语：“约谈十条”为依法治网再上发条

　　国家互联网信息办公室28日发布《互联网新闻信息服务单位约谈工作规定》。国家网信办有关负责人表示，出台“约谈十条”旨在更好地规范行政行为，依法行政，推动约谈工作进一步程序化、规范化，更好地促进互联网新闻信息服务单位依法办网、文明办网。(4月29日《湖南日报》)

　　网络是把双刃剑，如果规范得当，必将成为社会稳定器，如果任其自生自灭，就可能刺痛社会痛点，成为新的矛盾源头。从近年来世界各国，尤其是中东和北非局势来看，网络的幕后推手无疑是造成社会动荡的重要因素之一。网络虽是自由地，但也由不得胡来乱来，在虚拟的表像下，依然映照着现实问题。从“网七条”到“微十条”，网络在一步步走向规范与清朗，在全面依法治国的语境下，“约谈十条”无疑为依法治网又装上了一道发条。

　　与“网七条”和“微十条”相比，“约谈十条”更具有威慑性和操作性。“约谈十条”不仅对约谈的行政主体、行政相对人、实施条件、方式、程序等作了明确规定，而且对实施约谈的9种具体情形进行了逐一界定。而这些网络乱象也是当前网络环境治理中的老大难问题，也是制约网络良性发展的绊脚石和拦路虎。谁要是想打擦边球，或者是趁浑水摸鱼，显然就会收到约谈清单，就会敲响警钟。从这个角度而言，“约谈十条”从真正意义上为网络拉起了一道法治高压线。

　　“约谈”本来是党委或纪委常用的一种工作手段与方式，带有一定的政治警示意义。如今国家网信办将此运用到网络治理工作上，可谓是一种大胆创新。客观而言对于当前中国的网络发展态势而言，6.5亿固定用户和5.6亿移动用户，这是一个极具活力的网络发展图景。当今年李克强总理在政府工作报告提出“创客”和“互联网+”之后，网络经济发展成为了又一个增长点。在新常态下如何让网络风清气正，如何实现规范有序？“约谈十条”恰到好处的秉承了法治思维和法治习惯。从今年2月和4月，国家网信办和北京市网信办联合对网易和新浪的约谈效果来看，约谈作用立竿见影，既有效维护了网络的正常运行，又极大的纠正了相关问题。

　　“约谈十条”续措施更严厉。也就是说这个“约谈十条”并不是“空了吹”或者是“喝茶聊天”。对存在的问题的行政主体和行政相对人进行约谈之后，如果还是当成耳旁风，那么后续的措施就会接踵而至。一是将依照有关规定给予警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等处罚。二是对互联网新闻信息服务单位被多次约谈仍然存在违法行为的，依法从重处罚。三是约谈情况将记入互联网新闻信息服务单位日常考核和年检档案。这些措施不是纸老虎，一旦触碰底线红线，结果只能是“吃不完兜着走”。