提高经济工作运作能力和操作水平 奋力实现“十三五”发展良好开局

　　12月28日，省委召开全省经济工作会议。省委书记强卫主持会议并讲话。他强调，深入贯彻中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，深刻把握经济发展新常态和结构性改革条件下经济发展客观规律，对江西各级党委政府和领导干部来说，就是要以习近平总书记“一个希望、三个着力”重要要求为引领，深入实施十六字方针，着力提高经济工作的运作能力和操作水平，苦干实干加会干，奋力实现“十三五”发展良好开局，不断开创“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新境界。

12月28日，全省经济工作会议在南昌召开。 本报记者 海 波摄

　　强卫强调，提高经济工作运作能力和操作水平，要改变过去大兵团作战、粗放式操作的老套路，充分发挥政府和市场作用，以创新、改革、开放为动力，以科学整合资源要素为手段，以转型升级为方向，更多依靠政策导向引导市场行为，更多依靠创新创造提高全要素生产率，更多依靠资本运作解决投入问题，更多依靠集聚集群集约发展提高资源配置效率，更多依靠法治思维化解发展矛盾，努力实现速度和质量效益相统一、改革发展稳定相协调的发展。

　　省委副书记、省长鹿心社总结今年部署明年全省经济工作。黄跃金等省委、省人大、省政府、省政协领导同志和省法院、省检察院主要负责同志出席会议。

　　强卫强调，深入贯彻中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，要紧紧围绕经济工作总思路，深刻把握国内形势与国际形势的关系，善于登高望远，树立战略思维，关注全球发展大势，掌握国内经济走势，更加科学主动地谋划推进我省经济发展；深刻把握认识与行动的关系，彻底抛弃旧的思维逻辑和方式方法，决不能在新常态掉队；深刻把握供给侧与需求侧的关系，坚持供需两端同时发力，既从需求侧入手倒逼供给改善，又从供给侧入手改善提升需求，不断提高发展质量和效益；深刻把握“调整存量”与“扩大增量”的关系，注意在战略上坚持稳中求进，战术上抓住要害和关键，不断提升经济体质、实现强基固本；深刻把握“底线”与“高线”的关系，坚决保住民生底线，深入推进脱贫攻坚战，坚定不移推进发展升级，努力走出一条具有江西特色的绿色发展新路子。

　　就如何提高经济工作运作能力和操作水平，强卫强调要发挥好“八个作用”。

　　 ——发挥好投资的关键作用。 要优化投资方向，按照有利于增加供给、满足需求、优化结构、改善民生、保护生态原则，加大对重点战略、产业、区域、项目投资力度，提升投资有效性。要严格把控产能过剩、重复建设、破坏环境投资。要解决好资金来源，保持政府投资合理力度，引导和带动社会资本加大投入。

　　 ——发挥好金融的杠杆作用。 金融是我省经济发展必须要补的课、要过的关。各级领导干部一定要拥抱金融、学习金融、运用金融，有效发挥好政府投融资平台的作用，用好产业引导基金，加快金融市场发展，积极鼓励、引导、帮助企业上市，切实发挥好金融“四两拨千斤”的杠杆作用。

　　 ——发挥好平台的集聚作用。 工业园区、综合保税区、出口加工区等区域性发展平台是引爆项目主战场、产业升级发动机，要站在全省层面，加强顶层设计、科学布局，全面整合产业链、价值链、物流链，加强督导，防止只戴帽子、慢迈步子现象，增强平台实力、拓展功能，发挥更大集聚带动作用。

　　 ——发挥好创新的引领作用。 要紧紧扭住“打通产学研利益共享通道，充分调动研发和生产两头积极性”突破口，充分运用市场机制，整合研发资源，以项目经理制度为抓手，以重点产业集群为主攻方向，不断提升产业集群发展水平。要培育发展众创空间，扎实推进，务求实效。

　　 ——发挥好企业的主体作用。 要帮助企业克服困难、跨过转型门槛，根据不同企业实际情况“量身定做”帮扶方案，提供更加精细化、更有针对性帮助。要引导企业更加重视技术创新，提高产品附加值。要从制度层面激发企业家精神，坚定其信心。

　　 ——发挥好开放的带动作用。 如何巩固、拓展和延伸今年招商引资成果，继续新优势、保持好势头，是扩大开放的重点任务。要改变旧有思路和方法，围绕产业链条招商，壮链、补链、延链，运用商会招商、协会招商、以商招商等形式，充分发挥我省战略优势、区位优势，提升招商引资科学性、针对性和实效性。

　　 ——发挥好改革的催化作用。 推进改革取得实效，要害在找准问题，关键在政策要实。要继续深化简政放权、商事制度、国企国资、土地制度等改革，积极推进财税体制改革、金融体制改革、价格市场化改革。要充分发挥地方的积极性，鼓励各地进行差别化探索，发挥基层的首创精神，加强指导和督导地方改革。

　　 ——发挥好法治的保障作用。 应对错综复杂的风险隐患，必须坚持法治化思维，依法预防、化解和处置。要紧紧抓住社会公正、社会诚信、社会秩序三个重点，完善法律法规，严格追究责任，构建可预期、可控制、可追溯的公共安全体系，提高动态预警能力，强化责任落实，进一步加大法治江西建设力度。

　　强卫还就加强党对经济工作的领导、换届工作、学习兄弟省市好经验好做法提出了具体要求。他最后强调，任何时候，信心都至关重要。随着高铁时代的到来，我省承东启西的区位优势将更加明显；随着发达地区产业梯度转移，我省后发优势将得到充分凸显；随着国家更加重视绿色发展，我省宝贵的生态优势将释放巨大潜能；随着风清气正政治生态建设效能的进一步显现，我省的发展环境将不断提升。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，主动适应、把握和引领新常态，进一步解放思想，更加奋发有为，为实现“十三五”良好开局、“五年决战同步全面小康”而努力奋斗。

　　鹿心社在总结全年经济工作时指出，今年以来，面对错综复杂的形势，全省上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对江西“一个希望、三个着力”重要要求精神，全面落实中央决策部署和省委十六字方针，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，经济运行总体平稳、稳中有进。“稳”主要表现为：经济增速稳，就业形势稳，物价指数稳，居民增收稳。“进”主要表现为：产业结构调整进一步加快，创业创新活力进一步增强，基础设施条件进一步改善，生态环境质量进一步提高。

　　鹿心社指出，2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年，做好明年经济工作意义重大。我们既要看到经济形势的复杂性、严峻性，把困难估计得充分一些，把措施考虑得周全一些，做到未雨绸缪、有效应对；更要看到经济运行的积极变化和有利条件，坚定信心、保持定力，扎实做好明年经济工作，为“十三五”开好局。

　　鹿心社强调，扎实做好明年经济工作，要突出重点、强化措施，更加注重创新引领，提高发展质量效益；更加注重改革攻坚，激发发展动力活力；更加注重开放合作，拓展发展空间格局；更加注重统筹协调，增强发展整体效能；更加注重生态建设，打造绿色发展品牌；更加注重改善民生，体现发展共建共享。重点要抓好八个方面的工作：深入挖掘内需潜力，着力扩大有效投资，加快释放消费潜力，促进出口稳定增长，大力帮扶实体经济，多管齐下稳定经济增长。坚持以创新引领发展，深入实施创新驱动发展战略，启动实施创新驱动“5511工程”，突出重点产业领域创新，推进大众创业万众创新，加快经济增长动力转换。深化重点领域改革攻坚，深化政府管理、市场体系、国资国企、财税和金融体制以及农业农村等领域改革，进一步释放改革红利。扩大全方位对外开放，对接参与国家重大战略，统筹“引进来”“走出去”，创新对外开放体制机制，促进开放型经济提质增效。加快转型升级步伐，深入推进新型工业化，大力推进农业现代化，提升服务业发展水平，推动产业向中高端迈进。实施协调发展战略，促进区域经济协调发展，大力推动城乡统筹发展，加快县域经济发展升级，提高区域和城乡发展水平。加强生态文明建设，加强环境保护治理，大力发展绿色经济，培育绿色生态文化，健全生态文明制度，大力推进绿色发展。加大保障改善民生力度，大力推进脱贫攻坚，加大就业促进力度，提高社会保障水平，加快发展社会事业，切实加强社会治理，不断增进人民群众福祉。（记者刘勇、李冬明、魏星）