经济责任审计要关注隐形债务

　　经济责任审计要求对被审计领导干部任职前后单位资产、负债及净资产的增减变化及债务清理情况进行审计，并在审计报告中加以表述，以此作为相关评价的依据，但是真实的债务仅仅就是帐表上反映的吗？通过这么些年的审计实践，笔者认为未必如此，有不少的债务隐身在账外，蒙蔽了我们的眼睛及洞察力，如果我们仅以“暂收（存）款”或“其他应付款”科目的余额的对比数来反映的话，是欠全面并有失偏颇的。

　　这些隐形债务主要表现有以下三个方面：一是未结账的已消费支出，比如招待费、日用品购置费、汽车修理费等，现在的服务行业为了招揽生意，对单位的消费大多采用签单的方式，累积到一定金额后再进行结算，于是有些领导干部为了达到表面的收支平衡，反映更多的账面结余，便示意对方推迟结账或故意拖欠结账，从而形成了债务；二是拖欠的工程款，单位兴建办公楼或进行其他固定资产投资、工程项目建设等，一般会在合同中进行约定，根据工程进度采取预付款的形式或由施工单位全额带资，待整体完工、验收合格及送审后进行最后结算，项目资金即便有财政拨款或专项资金补助，也需要单位自筹一部分，有些单位工程已完工并投入使用，由于存在资金缺口，因此一些领导干部为了推迟支付工程款，便推迟进行验收或送中介、审计机关审计，有些即便是审计完毕了，也以施工单位未开具发票为由不反映债务；三是资产的对外担保，单位领导出于公心或为了私利，用单位固定资产、其他货币资金以及信用度为其他单位或个人提供担保，进行货款等活动，由于行政事业单位的会计报表不会反映或有事项，因此成为很少人知道的隐形债务，一旦被担保方无力偿还债务时，那就会将该债务转嫁给担保方，形成真实的债务。

　　对于这些可能存在的隐形债务，审计人员在进行审计时，应当擦亮眼睛，采取一定的措施或审计手段，区分领导干部本人与债务形成及隐瞒的关系，以此对其作出客观公正的评价，别让他们带病提拔。笔者认为比较行之有效的方式是在进行审计公告时，象单位在进行破产清算时那样，列明债权人在一定期间内进行债权或费用申报，同时进行必要的外延调查。我们在项目进点时往往也会张贴公告，但仅限于对个人问题的举报、反映，除非领导干部本人有明显的经济问题，否则公告仅仅是审计当中的一个程序罢了，而单位债务，则是一般单位都会有的，金额大小不同而已，如果能对债务进行函证或债权申报，这样可以相互印证，并让隐身的债务“浮出水面”，因为施工单位、银行等也唯恐债权因领导干部的变动而没有保障，会如实申报的。同时，通过对单位环境的观察或到发改、财政、建设等部门调查了解，并结合账面反映，了解单位在建工程及其他资产投资项目的立项、报批、资金来源、工程款支付等情况，看是否存在拖欠工程款、挤占干部职工应得的工资用于投资、超单位经济能力范围进行形象面子工程建设、超规模超概算建设等等，从而查出问题并作为审计评价的客观依据。（万安县审计局　 陈莉）