浅谈统一战线在推进国家治理现代化进程中的作用

　　●陈奕蒙

　　中共十八届三中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标之一，在国家治理体系和治理能力现代化的推进过程中，统一战线以其独特的优势发挥不可替代的重要作用。

　　统一战线在参与政府治理中的作用不可替代。其一，统战成员是中国特色社会主义政治发展道路的坚决拥护者。新时期，统一战线始终坚持“大团结、大联合”主题，充分发挥中华民族凝聚力的倍增器作用，最大限度地把各阶级、各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到国家建设上来。其二，统战成员是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的具体参与者。统一战线积极发挥人才荟萃、智力密集优势，主动围绕新时期的中心工作，认真研究具有综合性、全局性、前瞻性的问题，为我国社会经济发展提出有价值有份量的意见建议。其三，统战成员是广泛联系群众、深入了解社情民意的身体力行者。统一战线是党的特殊的群众工作，在持续推进和不断深化改革的过程中，党通过统一战线这一关键的抓手建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。

　　统一战线在推进市场治理中的作用不可替代。其一，统一战线在促进非公经济健康发展方面积极作为。统一战线发挥联系广泛、资源丰富、网络通达的优势，搭建形式多样的招商招资活动平台，邀请知名民营企业来当地交流洽谈，投资考察；积极服务非公经济企业，引导和支持非公有制企业抓住机遇，转变经济发展方式，不断提高企业的核心竞争力；积极推动非公有制经济组织中党组织、群团组织的建立健全，发挥党建工作在促进非公有制企业健康发展中的重要作用；积极发挥工商联在社会管理创新中的作用，支持工商联参与协调劳动关系三方会议，共同推动建立健全劳动关系协调协商机制。其二，统一战线在联系海外华侨华人、国内侨眷工作中优势明显。统一战线积极运用侨务资源，促进文化事业、教育事业和社会慈善福利事业的深入合作。开展多种形式的联谊活动，加强两岸三地在经济交流与金融合作方面的新发展。其三，统一战线在整合社会新阶层新力量方面凝聚人心。按照“以社团为纽带，以社区为依托，以网络为媒介，以活动为抓手”的要求，统一战线通过深入开展调研、加强队伍建设、搭建服务平台、培育树立典型等一系列工作，将游离于传统统战工作体系外的新的社会阶层人士统战工作纳入街道、社区、楼宇等社会领域党组织工作范围，密切与新社会阶层人士的联系，实现统战工作的全覆盖。

　　统一战线在协助社会治理中的作用不可替代。其一，统一战线是发挥界别优势、开展社会服务的重要力量。统一战线始终关注民主党派、党外知联会、民族宗教、工商联、社会团体等发展，以此为抓手推进党的基层工作，有效增加党与社会各阶层的联系。同时，统一战线着力解决当前社会服务方面多以物质援助的方式开展的局限性，把社会服务的关注点转移到更广泛深入的方面，建立健全利益表达机制和统战对象与其代表对象的联系机制，打造社会服务同心品牌。其二，统一战线是引导社会组织健康发展、促成良性互动的重要力量。利用统一战线具备的制度化政治参与的机制优势，为社会组织及其代表人士提供参政议政的机会，把各类社会组织中的体制外精英纳入统一战线的人才库，充分发挥社会组织在协调社会关系、约束社会行为等方面的作用。其三，统一战线是了解民生倾听民意、完善社会保障体系的重要力量。统一战线深入到企业、社区、协会、学校、医院等基层单位或组织，建立健全深达基层的社区统战工作网络。

　　(作者系南昌市西湖区委常委、区委统战部部长)