网络安全法为亿万网民保驾护航

　　作者：王传涛

　　2015年6月，第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了《网络安全法（草案）》，并将该草案在中国人大网公布。截至2015年8月6日，该草案已经完成向社会公开征求意见。网络安全法也被十二届全国人大常委会列入立法规划。

　　“互联网+”时代里，我国超过6.4亿的网民每天都能享受着网络带来的便利。我们进行网购，点点鼠标就能让商品送到家；我们阅读新闻，在手机终端轻滑就能阅读到海量的最新信息；我们交友聊天晒幸福，亦离不开微信、微博、QQ等……然而，“互联网+”给我国立法也带来了无数的挑战，这其中自然包括网络安全领域，而我国也确实缺少一部维护网络安全、保护网民信息和利益的法律。

　　网络安全问题，从来不是小问题。一者，从国家安全角度讲，网络安全直接关系到军事安全，有一种说法是未来的战争就是网络战争、鼠标战争或键盘战争，因此，在《国家安全法》实施之后，网络安全法也必须要及时跟进。同时我国一些机要部门、涉及重要商业秘密的企业，更是需要这样的法律保驾护航。

　　二是，普通单位和企业乃至于普通网民，也都时时刻刻面临着黑客的攻击、信息的被盗、木马的侵入等威胁。尤其是，在网络社会之中，非法获取、泄露甚至倒卖公民个人信息，侮辱诽谤他人、侵犯知识产权等违法活动经常性在网络上发生，严重损害公民、法人和其他组织的合法权益。基于此，仅仅靠个人自保和维权，效果极为有限。从这个角度讲，我们亟待立法部门出台相应法律法规，深度肃清网络妖魔。

  　三者，信息基础设施是国家基础设施的重要内容，对国民生产生活发挥着巨大的作用，然而，我国长期以来信息基础设施保护方面做的非常不够。在法律层面，我国基础信息网络、重要行业和领域的重要信息系统、军事网络、重要政务网络、用户数量众多的商业网络，都需要得到很好的保护。同时，对关键信息基础设施安全保护办法的制定、负责安全保护工作的部门、运营者的安全保护义务、有关部门的监督和支持，也需要更加明确的职能分工。这些，都是网络安全立法要解决的问题。

　　横向比较来看，当今世界各国均非常重视网络安全，一些法制文明更高的国家在网络安全立法方面已经走在了前列。我国的网络信息技术发展速度非常迅猛，作为网络大国更需要与时俱进，及时在专业法领域填空补白，用法律的手段为网络安全和网络文明保驾护航。

　　关于网络犯罪，虽然在《刑法修正案（八）》已经有部分涉及内容；2013年9月，两高也发布了《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件的司法解释》，厘清了信息网络发表言论的法律边界，为惩治利用网络实施诽谤等犯罪提供明确的法律标尺。然而刑法毕竟是高位法，而网络安全也不完全都是刑事问题。为网络安全方面立一部专业法，则更能促进网络健康发展。而纵观网络安全法（草案）全文，我们不难发现，以上问题基本都有了明确的规定，是一部十分值得期待的法律。

　　在去年召开的首届世界互联网大会上，习近平总书记曾强调，“互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢。”应该说，为互联网安全立法既符合国家战略安全需要，又符合广大网民的共同诉求。因此，让我们共同期待网络安全法的发布与实施，并使之为国家安全保驾，为亿万网民护航。（王传涛）