网络“提速降费” 英国有神招：网业分离价格低

　　日前举行的国务院常务会议提出加快高速宽带网络建设、促进“提速降费”后，引发不少网民热议。针对这一问题，有学者在媒体发文，提议学习“英国模式”。

　　那么，英国的电信资费如何，英国在电信业改革方面又有何经验？

　　 价格较低

　　记者首先就目前英国的移动通信资费问题联系了有在英国留学经历的同学。

　　曾于2013年至2014年在英国留学的贾云龙介绍，他使用的是运营商GiffGaff的SIM卡，每月10英镑（约合97.5元人民币），含1GB流量，同时GiffGaff的SIM卡之间发生的电话、短信都免费，因此学生群体多用此卡，其实比较方便、便宜。

　　现正在英国留学的宋晨使用的也是GiffGaff的卡,但选择的是“用多少充多少”。他说,因为近期电话较少且校园WiFi覆盖,10英镑就用了很久。当然，也有“土豪”学生使用20英镑（约合195元人民币）的不限流量套餐。

　　记者查阅GiffGaff主页，两人所提到的均为3G套餐。4G套餐目前有三种，都是短信不限、同品牌通话免费，分别是：12英镑套餐（500分钟全英通话、1GB流量）、13英镑套餐（500分钟全英通话、3GB流量）、15英镑套餐（1000分钟全英通话、5GB流量）。

　　传统运营商英国电信的4G套餐价格略高，同样分3种，短信也不限，分别是：10英镑套餐（200分钟通话，500M流量）、17英镑套餐（500分钟通话、2GB流量）、25英镑套餐（通话时间不限、20GB流量）。若办理其宽带业务，每种套餐还可优惠5英镑。

　　 网业分离

　　从上述套餐来看，英国的电信资费相对较低。究其原因，还是破除了垄断，有充分的市场竞争，而这得益于“网业分离”的改革。一些学者提议学习“英国模式”，正是针对这一点。

　　长期以来，基础电信企业必须事先投入巨资建设覆盖全国或一定区域范围内的电信网络，才能向用户提供电信业务，因而总会形成少数几家企业垄断经营电信业务的市场格局。

　　2005年，英国在进行市场评估后，要求英国电信拆分其接入网设施，组建独立子公司Openreach，确保网络运营与业务运营分开，并以公开、透明、无歧视的方式向母公司BT、社会上的电信业务运营企业提供接入网的租赁服务。

　　换言之，包括BT在内的所有运营商都是一律公平地使用Openreach的网络，他们需要通过服务竞争来赢得客户。

　　自那以后，“网业分离”成为产业界探讨的一个热点议题。

　　 最好办法？

　　据报道，学者谭浩俊建议，“把国内三大运营商的基础网络分离出来，组成独立基础网络公司，专门从事基础网业务，在保持微利的前提下对外批发带宽、语音、流量，三大运营商和其他企业以同样的价格购买，再转卖给消费者，形成充分竞争”。

　　不过，“网业分离”究竟是不是“提速降费”的灵丹妙药，工信部电信研究院政策经济所的马源在《“网业分离”知易行难》中作出详细分析。

　　马源认为，“网业分离”既有利又有弊。益处是：一、减少基础电信网络的重复投资，跨企业的互联互通难题将不复存在；二、促进基础电信网络的公平接入；三、可以通过行政指令要求统筹解决电信普遍服务及网络覆盖难题。

　　但同时，弊端也比较明显。“网业分离”分出来的“网”是个垄断企业，可能会缺乏积极性去提升运营效率、推动宽带网络的持续升级。另外，分离也会带来网络接入批发价格与接入质量的监管难题，监管部门需要投入巨大精力。

　　据马源观察，“从国际趋势看，在当前各国宽带网络竞相升级提速的关键时期，欧美等国已经调整了政策导向，不再鼓励实施‘网业分离’和拆分主导企业。但同时，从新一代信息技术革命看，互联网企业对基础电信企业的依赖度越来越弱，基础电信网络的管道化已经大势所趋，网业分离已在自然形成之中”。（特稿）（杨舟）

(来源:新华网)