美国会机构称香港普选“前景黯淡”遭港府反驳

前些日子，末代港督彭定康攻击香港普选，遭到香港社会上下谴责，日前美国国会下辖机构“美中经济与安全评估委员会”步其后尘，发表年报称香港普选“前景黯淡”，甚至建议国会进行干预，引发香港各界强烈不满。

据香港媒体报道，该年报有14页内容涉及香港，结论部分称，中央和行政长官虽然支持香港落实普选，但是推动“真民主”缺乏“有意义”的行动。报告认为，特首梁振英虽然承诺支持普选，但无论中央和梁振英都没有具体的普选方案，令香港2017年落实特首普选“前景逐渐黯淡”。报告声称，种种情况反映，中央无意让香港发展“真民主”，“有违”《基本法》有关“一国两制”的承诺，因此建议国会通过决议案，要求中国履行中英联合声明及《基本法》在香港落实普选的承诺，并建议国会通过决议案干预香港普选。

外国势力缘何置喙

香港是中央人民政府下辖的行政特区，香港特首普选绝对属于中国内政，事实清楚明白，外国势力为何屡屡置喙，甚至插手其中呢？

北京大学国际关系学院教授印红标接受本报记者采访指出，这一是出于美国国家利益考虑，二是意识形态驱动。

印红标指出，香港回归后，英国对香港干预的力量有限，美国对香港进行势力渗透，影响反而大过英国。“这符合美国的战略利益考虑。无论台湾、西藏还是香港，只要有机会牵制中国的地方，美国都会插手。”印红标说：“不过，具体到香港来说，美国并不希望香港乱掉，毕竟美国在香港有大量经济利益存在，但是香港发生些波动对美国是有好处的。从国际关系角度讲，美国可以拿香港问题做筹码，在其他问题上和中国讨价还价甚至钳制中国。”

印红标也指出，苏东经验也让美国相信，可以用美国的“普世价值”“解放”全世界。“所以美国谈论香港普选，支持站在建制派对立面的其他派别，也有意识形态的考虑。”

中国内部事务不容干预

针对“美中经济与安全评估委员会”报告，中央政府和香港特区各界立即回应。外交部驻港公署发言人对媒体表示，该报告枉顾事实，我们对此强烈不满。香港回归16年以来，“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针在港成功实施，广大香港市民依法享有各项权利和自由，香港政制发展问题是香港的内部事务，是中国的内政，我们坚决反对任何外国人士插手干预，指手画脚。

香港特区政府发言人也反驳说，特区政府不同意年报所指有关2017年落实普选的机会越来越低的言论，按照《基本法》推动政制发展属于香港特区的内部事务，希望外国政府和立法机关能够尊重这个原则。

事实上，“美中经济与安全评估委员会”不是第一次做出同类报告，但数年过去，在掌握基本事实不清的前提下说三道四，令人不解又气愤。

立法会政制事务委员会主席、民建联主席谭耀宗对媒体表示，《中英联合声明》根本未提过香港会有普选，普选概念是中央首先提出并写入《基本法》内的，美国国会有关报告提到的内容，反映美国国会的议员根本不清楚《中英联合声明》和《基本法》。

港区全国人大代表、观塘区议会主席陈振彬也批评，美国不了解每个社会、每个地区均有其历史和传统，“基本法》\" >应熟读《基本法》”。

香港特区基本法委员会委员刘乃强则向传媒斥责美国国会，对本国家亟待处理的问题置之不理，反而“不务正业”，对别国内部事务指指点点，“做出毫无事实根据的主观判断”。

所谓“前景黯淡”背后的政治考虑

“我想所谓前景‘黯淡’，应该说是要香港按照美国标准，以超越《基本法》的形式进行普选的前景‘黯淡’吧。”印红标说：“但是，从现实层面讲，实行普选的方式各国都有不同，并不存在香港跟从美国范式的可行性；另外从法律层面讲，中国也没有加入任何这方面的国际公约。所以美国的批评是没有道理的。”

前几天，全国人大常委会副秘书长兼香港基本法委员会主任李飞访问香港，就香港政制谈了不少话，重申中央的观点和立场，引发外界舆论广泛关注。李飞指出，《基本法》所确立的香港民主制度，符合中国国情和香港实际情况，符合民主发展规律，经得起实践检验，使香港始终保持社会稳定和经济繁荣，如果不顾客观条件推行普选，会导致社会混乱、经济凋敝、民生困苦。

印红标说：“我非常赞同李飞的话。香港普选就是要按照《基本法》办。香港政制发展，《基本法》有明确规定。”

无论对普选持异见的人士还是国外势力都明白，从法律角度讲，在普选原则上离开《基本法》另起炉灶是说不通的，因此使普选成为话题，更多是政治角度的考虑。将政治诉求裹挟在普选当中，甚至进行外来干预，不但有违香港法治社会的精神，更危害香港社会的稳定繁荣和普罗大众的根本利益。

(人民日报海外版)