美政府对华光伏产品反补贴调查裁决遭广泛反对

美国商务部6月3日公布对中国晶体硅光伏产品的反补贴调查初步裁决，认定中国出口到美国的太阳能产品获得不公平政府补贴，将立即征收18.56%至35.21%的反补贴关税。根据初裁结果，美国商务部将通知美国海关对中国出口的上述产品征收相应保证金。

此举遭到美国太阳能行业的广泛反对，平价太阳能联盟表示“深感失望”。该联盟在发给本报记者的声明中说，这一裁决对整个太阳能产业构成重大障碍，将立即增加太阳能发电成本，损害美国经济中一个正在以最快速度增长的行业的就业机会。

这是继2012年11月美国裁定对中国太阳能电池征收反倾销和反补贴关税以来，美方再度对中国太阳能产品设置贸易壁垒，而且此次调查产品范围从“晶体硅光伏电池”扩大到了“晶体硅光伏产品”，包括电池、组件、层压材料、太阳能电池板等，反倾销调查范围也扩大到了中国台湾地区。业内人士认为，这相当于把半掩的门彻底关上了，势必对中国光伏产业带来更大冲击。

这两次贸易救济调查均是应德国太阳能电池板制造商太阳能世界公司美国分公司的申诉而发起的。根据美方程序，下一步，美国商务部和美国国际贸易委员会将分别对上述调查作出终裁。

我国商务部贸易救济调查局负责人6月4日发表谈话表示，美方再次对中国光伏产品发起“双反”调查并试图征收高额税，中方对此表示强烈不满。今年年初美方无视事实及法律依据，适用相互矛盾的原产地规则，对中国同一光伏产品再次启动调查并做出高税率初裁裁决。美方对中国产品进行限制的做法，是对贸易救济措施的滥用，保护主义色彩十分明显，势必使中美光伏贸易纠纷再度升级。

该负责人表示，频繁采取贸易救济措施不能解决美光伏产业自身发展问题，希望美方审慎处理此次调查，尽快终止调查程序，为促进全球光伏产业创造良好竞争环境。中方也将密切关注案件的进展，并保留采取措施维护自身合法权益的权利。

美国太阳能产业协会在声明中说，对中国光伏产品征收的新关税，将威胁美国快速增长的太阳能产业。“讽刺的是，正如上一次调查所显示的，这些关税对申诉方太阳能世界几乎没有任何直接好处。”

美国杜邦公司光伏解决方案全球市场总监康拉德·伯克在接受本报记者采访时说，贸易纠纷将增加光伏面板的成本，伤害上游光伏材料和设备供应商和下游能源消费者的利益，也必将危及美国和其他地方太阳能产业的就业机会。伯克表示，开放和公平的贸易体系对于全球太阳能产业的发展至关重要。这种体系将使全球协作成为可能，刺激能源市场转型，加快太阳能发电“电网平价”的实现。(吴成良)