周欣：聘用制公务员缘何叫好不叫座

　　义乌招聘聘任制公务员，在浙江开启了公务员聘任制的“破冰”之旅，打开了一条引才“新通道”，同时也打破了公务员“铁饭碗”的常规概念。此次聘任制公务员招聘是从去年12月份开始，经过近5个月的资格审核、考试测评、考察和体检，5名聘任制公务员将于近期走马上任。（5月4日《现代金报》）

　　聘任制公务员政策的出台是在2006年1月1日正式实施的《公务员法》其中第十六章专门规定了聘任制公务员的聘任使用合同制、工资实行协议工资制，但须在机关编制限额和工资经费限额内进行。由于聘任制公务员一般聘请的是专业化、知识化的高级人才，所以其薪酬远高于普通公务员，在新闻中也是个最大的卖点。在《公务员法》实施后先后有深圳、江苏等地开展了聘任制公务员的试水，效果却差强人意，有些叫好不叫座。

　　首先是把聘任制公务员当做打破公务员“铁饭碗”破除终身制的一项举措，是对聘任公务员制度认识的偏差，聘任制公务员依照《公务员法》的规定只是在专业性较强的职位和辅助性职位进行，并且有保密岗位的是不能使用聘任制公务员的。在当下社会对公务员“铁饭碗”、终身制的诟病，靠实施聘任制公务员来解决是于法无据的。

　　其次由于是高薪聘请的公务员，被各方面给予的期待很高，但是在政府机关做事，“有些事，你懂的”。很多工作，不是仅凭个人的力量就能完成的，需要很多单位和部门通力合作。而新进的公务员一般没有什么行政职务，就很难“调度”、协调别的单位和部门，具体工作常遇麻烦。特别是聘任制公务员的薪酬和普通公务员的巨大差额，实际也会造成一些人的心理失衡，在工作中的配合积极性就会打折扣。

　　再有就是考核机制是公务员聘任制度的硬伤，公务员的考核在普通公务员那里一般不犯错误就能过关，基本就是流于形式，而在聘任制公务员这里由于和工资、奖金和续聘直接挂钩就显得很麻烦，聘任制公务员的业绩如何确定弹性很大，单就某个部门的业绩能不能归结到牵头的聘任制公务员就存在很多争议，就好比广州恒大队如果只聘请了里皮一位教练而不是聘请里皮整个教练组，能不能发挥出世界名帅的作用是有疑问的。以深圳实施了3年的公务员聘任制为例，深圳4万多名公务员中，聘任制公务员占比近10%。然而在首聘3年期满后竟无一人解聘，就充分说明了公务员聘任制度考核的难度。

　　因此，要解决公务员聘任制度叫好不叫座的问题，先要在认识上纠正，公务员聘任制度解决的是政府工作的专业化的需求，而不是用来破除公务员“铁饭碗”、终身制的，要实现全部公务员聘任还有很长的路要走；其次在公务员的考核制度上下功夫才是目前急解决的问题，制定完善的考核、退出机制，不应当把目光只盯着聘任制公务员，对普通公务员同样适用才是公众的期待。

　　公务员聘任制度看上去很美，公众还须冷静对待。