2016经济"歼灭战"主攻企业减负 腾发展空间

　　2016年中国经济四大“歼灭战”浮出水面。中共中央政治局昨日召开会议，分析研究2016年经济工作。会议提出了2016年经济社会发展去过剩产能、优化产能结构、房地产去库存以及防范金融风险等核心议题。格外引人关注的是，本次会议还首次系统提出了帮助企业降低成本的 “组合拳”，包括降低制度性交易成本、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，可谓直击减负要害。业内分析认为，一旦全面落实，企业将迎重大利好。

　　 降制度性交易成本腾发展空间

　　在本次“组合拳”中降低制度性交易成本格外引人关注。就在上月中旬，国家发改委规划司司长徐林提出供给侧结构性改革的核心思想是降低制度性交易成本，这有利于增强企业创新能力、提高供给质量与效率、改善供给结构，最终提高全要素生产率。

　　企业减负已经到了分秒必争的时候。近日，一份调查报告显示，在三季度经济增速下滑的同时，企业产销增长持续下滑，价格持续下跌，工业通缩紧逼企业的日子并不好过。降低企业经营的各方面成本无疑将成为令企业“起死回生”的一剂“良药”，会议也明确表示，要帮助企业降低成本，并列举了多方面具体举措，其中就包括此前频频提及的降低制度性交易成本。

　　制度性交易成本究竟包括哪些方面？经济学家宋清辉告诉北京商报记者，企业制度性交易成本是指因政府的各种制度工具所带来的成本，可以简单地理解成是企业在遵循政府制定的一系列规章制度时所需付出的成本，例如各种税费、融资成本、交易成本等等都属于制度性成本。

　　首都经贸大学产业经济研究所所长陈及也表示，制度性交易成本是企业盈利所需面临的主要关卡，特别是对于新兴产业及小微企业来说，经营之初的高税费压力以及融资难、融资贵等问题经常会拖累企业发展的脚步。

　　而收缩政府职能、降低制度性交易成本则能够减少政府对于企业经营的干预。“降低制度性交易成本未来可能会体现在为新生企业提供减税降费优惠或为优质企业直接提供融资等等。”陈及说。

　　 财务成本管控尚需多重配合

　　除了降低制度性交易成本外，此次政治局会议还祭出了多项利器为企业经营减轻负担。会议强调，明年还将重点降低企业的社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，以“组合拳”的方式为企业经营创造环境，歼灭遏制企业经营发展的阻碍。“与制度性交易成本相似，财务成本在企业经营中所占的比例也较大。”宋清辉表示。他解释称，财务成本具体表现为企业资产的流出或增加，如产品成本、劳务成本，同时也包括债务风险控制、资产质量控制和成本费用控制等等。“与制度性交易成本相比，财务成本属于较为显性的成本。”宋清辉说。

　　但有业内专家表示，在企业实际经营中，财务成本与发债、融资、借贷等行为密不可分，因此，财务成本与制度性交易成本实则是相互影响，相互作用的。陈及也表示，降低融资成本及银行利率可以在很大程度上缓解财务成本的压力。实际上，去年国务院也已多次发文破解企业融资贵等问题，以期通过此举进一步方便企业对于财务成本的监测和管控。

　　在这套“组合拳”中有些措施已经开始隐隐发力。比如六大电力体制改革的配套文件已于上月底正式出炉；为了缓解企业经营压力，全国多个城市都在尝试临时性下浮社保缴费比例；依托于“互联网+”及多地试行的高速免费政策，传统的物流模式也在悄然发生着变化，物流成本的降低也渐入正轨。

　　 四大“歼灭战”同时打响

　　除了在降低企业成本方面重拳出击之外，本次会议还直面当前中国经济存在的几大疑难点，包括产能过剩、房地产积冗、防范金融风险等。会议指出，要积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。在业内看来，一些亏损企业的存量资产可以通过重组或清算等方式，形成新的发展动力，在此过程中，产能结构也能得到优化配置。

　　就在上周三，国务院常务会议也开始出招治理产能过剩。国常会决定，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业实行关停并转或剥离重组，对持续亏损三年以上的企业采取重组、转让、破产等方式予以出清，目标是到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降。

　　会议此次布局2016年经济发展的另一大发力点在于库存积冗的房地产市场，自楼市去年进入调整期后，全国房地产开发投资增速连连下跌，但库存却一路走高。因此，会议确定“要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场”。

　　除此之外，会议还表示将在明年大力推进“双创”发展，改善国内投资环境，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，并坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线等等。（北京商报记者 肖玮 南淄博）