报告称上海自贸区启动标志中国城市开启创新驱动模式

　　中新社上海11月9日电 (记者 许婧)9日在上海发布的《中国都市化进程报告2014》显示，在城市发展模式上，上海自贸试验区先行启动实验，标志着中国城市已开启创新驱动发展模式。

　　都市化是以“国际大都市”与“世界级城市群”为中心的当代城市化进程，在中国城市化战略中具有顶层设计、全局视野和战略核心的重要地位。该份涉及目前中国都市化焦点问题的报告是由教育部《中国都市化进程年度报告》课题组、上海交通大学城市科学研究院完成并向社会发布。

　　报告指出，2013年时中国创新驱动发展“元年”，其标志性事件就是2013年9月29日中国上海自由贸易实验区的成立，主要创新突破在于四大领域：一是投资管理机制创新，二是服务贸易监管体制创新，三是金融管理体制创新，四是政府管理体制创新。

　　报告认为，上海自贸试验区取消审批制，实行备案制；探索投资税收政策改革等均体现了“创新驱动”发展战略意图。

　　在政府管理体制创新方面，报告负责人、上海交通大学城市科学研究院首席专家刘士林分析称，政府通过“负面清单”倒逼行政管理体制改革，建立“以准入后监督为主，准入前负面清单方式许可管理为辅”的投资准入管理体制，“显然，上海自贸区已成为体制改革的一块‘试验田’，代表了中国未来改革的方向和城市发展模式的革新。”