搬得出 稳得住 能致富 修水县整体移民搬迁扶贫纪实

修水大地上，正在谱写整体移民搬迁扶贫的宏伟篇章。去年以来，该县把扶贫移民与城乡发展一体化结合起来，实行以村或自然村为单位，将深山贫困群众搬迁到城镇或中心新村集中安置的移民扶贫新模式，确保移民搬得出，稳得住，能致富。去年，该县按计划搬迁了8000人。

整体搬迁，镇村联动梯度安置

修水整合扶贫移民、危房改造等多种项目资金，按照全域规划，因地制宜，因人而异，对深山移民进行梯度安置，实现县城、一般集镇及中心村的链式发展。

该县按照“全域修水、凸显特色、三个集中”的总体要求，编制了《全域修水发展总体规划》，合理安排县域城镇建设、产业集聚、新农村建设等，推进工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向适度规模经营集中。到2020年，形成全县农村人口“三分之一进县城、三分之一到集镇、三分之一在农村”的分布格局。同时，编制了《修水县中心村规划》，以乡镇为单位撤并小型村，拆除“空心村”，缩减自然村，规划建设125个中心新村，打造现代农业型、城郊服务型和乡村旅游型三类村庄。目前，全县首批9个中心新村正在有条不紊建设中。移民群众可在政府引导下，自主选择搬迁到统一规划建设的中心新村。

进城入园，就业创业均有保障

占地398亩的良瑞佳园，可容纳1.2万人居住，是该县新建的整体移民搬迁安置小区。与这个小区毗邻的汽车汽配、家居建材等五大专业市场，有5000多间商铺，可提供2万多个就业岗位，大大方便了移民就业创业。听说小区快建好了，溪口镇榨下村的移民们特意跑来先睹为快，看到小区所处位置好，建设标准高，移民们特别高兴，对未来充满信心。“以后，儿子打工开店，孙子上学都方便了。”65岁的夏国华幸福之情溢于言表。可安置3000多人的鹏宁佳园，位于吴都工业园。该县相关负责人表示，将移民安置点放在城区和园区，既可以方便移民就业，又可为县城发展、工业发展提供大量的劳动力，一举两得。

溪口镇围丘村移民徐桂秋是个家庭主妇，当初最担心的是进城后找不到工作。去年10月，她参加县里组织的缝纫技术培训班后，在县城一家服装企业顺利就业，月收入达到2500元。为确保移民能顺利就业创业，该县狠抓职业培训和创业援助。对每户移民优先扶助3万元至5万元不等的小额贴息贷款；移民子女除可以免费就读职高外，还可享受免费创业就业培训、职业介绍等服务。去年以来，该县先后分三批对1638名需要重新就业的移民进行了家政服务、缝纫制鞋、建筑安装等技术培训；举办了一场移民专场招聘会，为861名移民对接了招聘岗位，为26户移民发放了100万元贴息创业贷款。目前，已有900多名移民在县城成功就业。

流转分红，集约经营助农增收

“移民搬迁后，土地不能撂荒，山林不能损毁，宅基地要复垦还耕。”修水县委常委、农工部部长卢治轩说，整体移民搬迁的目的，是要让移民摆脱土地依赖，适应新的生产生活方式，成功摆脱贫困。

为此，该县积极探索土地集约节约利用机制，推进土地向适度规模经营集中，通过发展现代农业，增加农民经营性、财产性收入。

为引导移民转让土地经营权，该县按照“依法、自愿、有偿”原则，首先在大椿乡以试点村为单位，组建股份制农林综合开发有限公司，将农户持有的集体耕地、水田、山林综合折算成股份，农民持股分红，形成“人走权不走，人移利不移”的利益机制。目前，4个试点村已完成了农户山林土地的核证确权和股权评估。该县林业局负责人介绍，组建股份制农林综合开发有限公司后，农民可以从经营权出让、封山育林和发展林下经济三方面获得红利。移民用这些红利换保障，可以购买社会保险，也可以直接用于生产、消费。

“草长莺飞二月天，拂堤杨柳醉春烟。”完善的政策配套，让移民吃了一颗定心丸。目前，该县山林土地流转工作正在9个试点村有序铺开，其中6个村已做好了核证确权，股权折算到户，5月底将全面完成整体流转。（黄一魏 黄 喆 记者 练 炼）