舆情地图22期：群体聚集事件密集涌现 涉公务员话题引热议
综述
4月热点舆情事件较上月小幅下降。“一带一路”获得舆论的充分肯定和期待；“我国发布红色通缉令”再次彰显了中央从严治党的鲜明态度和对腐败零容忍的决心；“刘翔宣布退役”也获得了舆论的真挚祝福。值得关注的是，本月教师负面舆情事件密集涌现，舆论呼吁重铸师德；群体聚集事件多发，警示相关部门重视社交媒体的作用；涉城管部门负面舆情增加较多，对城市管理提出更高要求。此外，公务员队伍“离职”话题引媒体担忧，同时舆论呼吁需要关注公务员“精神压力”和健康话题。
图1 4月全国舆情预警地图
据人民网舆情监测室监测，2015年4月全国网络热点舆情事件共109起。经定量统计发现，华东24起，华南20起，华中19起，、华北11起，西南8起，西北3起，东北1起。其中刘翔宣布退役、福建漳州PX项目爆燃、我国发布红色通缉令缉拿百名外逃人、北京遇13年来最强沙尘暴、湖南临湘市长龚卫国涉毒系列事件、南京一对夫妇涉嫌虐待9岁养子事件、河南女教师10个字的辞职信、深圳赴港签注改为一周一行、北京鸟巢附近两豪车相撞车祸系列事件等为4月国内舆情热度最高的十个事件（话题）。国际方面，肯尼亚一所大学遭武装分子袭击、希拉里宣布竞选美国总统、尼泊尔8.1级地震等事件引国内较多舆论关注。
图2 4月国内热点舆情事件TOP10
从省份来看，4月舆情热点事件相较上月（140起）有所下降，未出现红色预警省份。其中广东、河南（12起）呈橙色预警，北京（6起）、江苏（5起）呈青色预警，全国其它省份呈蓝色预警。舆情呈橙色及青色预警省份中，广东深圳地铁乘客晕倒引踩踏、36岁清华毕业深圳IT男马桶上猝死、河南郑州交警开宝马车撞死婴儿、外籍女子在长城上撞死中国老太、江苏南京一对夫妇涉嫌虐待9岁养子等事件引起较多关注。
“南京虐童”事件被曝光后，事件不断发酵，舆论一片哗然。近年儿童遭遇家庭暴力的案件屡屡被曝光，“虐童”事件一再冲击公众底线，刺痛网民神经，成为舆论一大痛点。在事件细节逐步被披露后，舆论开始男童的安置问题。南京检察院做出不批捕虐童养母也得到了较多网民支持。有舆论指出，事件再次暴露出我国虐待儿童的相关法律及社会救助体系缺失、事前预防和事后干预机制的缺位，亟需完善和健全。
表1 4月全国各省区市舆情增量表
备注：区间赋值标准：蓝：［0，5），青［5，10），橙［10，15），红［15，＋∞）
从行政层级别上看，4月的舆情集中发生在地级市以上及县级市区域，分别为53起和17起。乡镇及村级舆情方面，云南孟津县3名村官被举报嫖娼贪腐不雅照曝光、广西贫困县20亩办公地建别墅、湖北村民千万征地款被爆遭截留、河南被曝农田水利设施成摆设等事件舆情热度较高。其中，“云南村官嫖娼”事件中，“不雅照”冲击网上舆论空间。有舆论指出，权力无监管以及相关部门不作为造成镇村腐败问题频频发生，用法制方式和制度手段管住村官的“绝对权力”，才是纠治镇村腐败的治本之策。
表2 4月舆情事件行政层级划分（单位：起）
全月波动显著干部作风暴露监管松懈
从舆情爆发走势来看，4月平均每天舆情热点事件3.6起，比上月每日4.5起环比下降20％。当月舆情最高峰出现在4月7日（8起）。当天男子要求出具证明“证实你妈是你妈”、湖南一医院账单住院6天每天“吸氧72小时”以及浙江一副局长上班时裸泳等事件舆情热度较高。
其中，浙江局长上班裸泳、河南濮阳女警吃零食骂百姓、广西女子举报违法遭官员嫌“生娃了才告强奸”等事件，暴露了一些地方干部作风建设监管的松懈。党的群众路线教育实践活动开展以后，各地都曾针对公职人员的“庸政懒政”现象开展专项整治活动，但部分公职人员还屡因作风问题引负面舆情。有舆论指出，让作风从根本上转变，不仅需要各方面共同监管和教育，更需明确惩罚细则，坚决彻查严惩官员的作风问题。
22日，湖南临湘市长涉毒被曝光后，网民震惊的同时也对之前岳阳官方对“市长吸毒”传闻给予否认表示愤怒。“官谣”的产生折损政府公信力，“市长吸毒”也暴露出小部分公职人员作风腐化的现实，值得重视。目前公众对该事件的疑虑仍然很多，事件仍未平息，给予及时的澄清和回应是化解本次舆情危机的关键。
图3 4月全国舆情爆发走势图
教师失德违法事件密集涌现舆论呼吁重铸师德
从舆情话题来看，4月全国舆情热点话题共涉及29个领域。话题量居前五位的是吏治反腐（16起），教育舆情、司法案件（均为10起），干部作风（8起），公共政策（7起）、城管执法、群体事件（均5起）。
本月除吏治反腐领域外，教育舆情多发。17日，河南一女教师一封“世界这么大，我想去看看”的10字辞职信顷刻引爆舆论，引起网民共鸣。有舆论指出，多数网民之所以热捧这封辞职信，关键是从这封信中看到了自己洒脱的梦想，以及无法做出洒脱行动的无奈。
此外，本月教师失德违法事件密集涌现网络。河南信阳、河南郑州、湖北应城等地接发生老师与同学互殴事件；山东兰陵和平度、重庆两江新区、浙江温州等地发生教师涉嫌猥琐学生事件；北京生幼师针扎学生事件。事件涵盖幼儿园、小学、初中、高中；学校性质涉及非寄宿制和寄宿制。负面事件在4月不断曝光严重败坏了教师形象。
网民多对教师的失德违法深表失望和愤怒，呼吁严惩责任人；同时也有部分网民认为教师负面舆情曝光太多，对学校学生安全及教育体系敲响了警钟。有舆论指出，教师失德违法事件曝光暴露我国教师队伍良莠不齐，部分教师存在心理失衡、师德丧失的现象。这些现象如不及时根除，长期以往将直接影响教育发展。亟待教育部门重视师德建设，同时健全学校管理体制、增强学生的保护意识。
图4 4月舆情话题排行
从所涉只能部门来看，4月舆情事件所涉职能部门集中于公安（21起）、纪检（14起）、教育（10起）、城管（6起）、交通（6起）等部门。其中涉城管部门及交通事件本月增加较多，热度非常高。
涉城管舆情事件中，广州城管被曝脚踹老太、四川城管被曝围殴小贩、河南周口城管被曝围殴七旬夫妻、江苏盐城千万富翁拍摄城管执法时遭群殴、云南城管被曝遭千名学生围攻等网民热议较多。媒体报道的“城管”标签化倾向以及网民的“罗宾汉”情节使城管再现舆论漩涡，这对相关部门强化舆情把握引导、加强城管队伍管理及健全城管工作机制提出了更高的要求。
涉交通部门舆情中，深圳地铁踩踏及北京鸟巢附近飙车车祸引舆论较多关注。其中，“鸟巢飙车车祸”事件目前扔在持续发酵，“富二代、豪车、飙车”等标签引发网民各种猜测。豪车车主家庭背景以及车祸背后是否存在腐败问题成为舆论热议焦点。而相关部门在公布案情和细节时语焉不详，对网民质疑存在“挤牙膏”式的回应，而且回应总跟在公众的猜测甚至谣言后面，一定程度上造成了舆情风波不能及时平息。
图5 4月全国舆情职能领域TOP10（单位 起）
群体聚集事件多发警示重视社交媒体作用
4月全国群体事件发生较多，舆情热度很高。重庆医疗改革引家属集体抗议、广东普宁村民集体抗议致高铁停运、广东河源民众聚集抵制电厂扩建等事件都引起网络舆情较多关注。聚集事件发生后，现场相关图片、视频被当地网民上传至微博、微信上，引起网民持续热议，部分事件也被外媒援引报道。
微博、微信等社交媒体在群体在聚集事件的组织与传播显示出巨大能量，同时也存在情绪性发泄、谣言、煽动等非理性网民言论。这不但蔓延了群体聚集事件，同时也增加社会维稳的风险。有媒体注意到“广东河源事件”中，青年网民称主要反对群体。青年网民利用微博、微信为载体，号召河源市民进行抵制。舆论指出，面对群体聚集事件时，相关部门应针对网络舆情焦点，开辟官方辟谣网络阵地，及时研判应对。同时进行重点解释与沟通，以社会共识推动公共项目建设。
4月公务员“离职潮”“精神压力”话题再次成为舆论热议话题。月初有媒体称受反腐影响，公务员跳槽人数大增，出现“离职潮”。舆论普遍认为公务员离职无需过度解读和炒作，职业选择应当得到尊重。不过离职公务员遭企业“争抢”也有媒体担心相关法律虚置，导致官员离职有“权力期权化”（指官员在与利益方“权钱交易”时暂不兑现，而是待到自己离职后）危险。类似的公务员“华丽转身”，有可能冲击市场秩序，折损政府公信力，值得警惕。有观点呼吁明细离职公务员从业限制，同时考虑建立去向备案制度，接受监督。
本月安徽马鞍山70天内5名中青年公务员死亡以及江苏启东一镇长跳楼引发社会舆论对当地公务员精神压力的关注。如何减少基层公务员负担、加大公务员的关心力度，值得有关部门注意。
通过人民在线舆情综合管理系统、百度新闻热搜词和微博热词三个主要途径，人民网舆情监测室对2015年4月1日至30日的全国网络舆情热点进行了初步统计，按照发生时间排序，针对每一个案例，统计其网络新闻和微博的信息量，通过7：3的比例加权累计，进行了热度排行，以备参考。为保证数据的有效性，数据统计日期为2015年4月30日。