美文化艺术预算仅增3%：被指令人失望

史密森尼学会始终是联邦政府文化支出最多的机构

3月3日，美国总统奥巴马向国会提交了2014—2015财年联邦政府预算案，其中，文化艺术领域的拨款总额虽比上一财年出现约3%的小幅增长，但与奥巴马此前倡导的大幅提升文化艺术领域财政预算的说法却大相径庭。

增幅约3% 收益范围有所扩大

奥巴马的新财年预算案对文化艺术的拨款总额为15.3亿美元，高于2013—2014财年的14.79亿美元和2012—2013财年的14.16亿美元以及2011—2012财年的15.11亿美元。

不过，这一增长幅度远低于奥巴马一年前所说的10%。去年3月，奥巴马提交的2013—2014财年预算案呼吁对艺术和文化的资金投入整体提高10%，最终美国国会将这一比例限制在4.5%。如果考虑通货膨胀等因素，新财年文化艺术领域预算总额的实际购买力将低于2013—2014财年。如果新提案获得通过，从今年10月1日起，联邦政府在艺术和文化方面的投入较2011—2012财年将提高约2000万美元，而与3年前的预算相比增幅仅为1.3%，还不足以弥补通货膨胀。

一般情况下，文化和艺术领域的预算主要划拨给美国6家主要联邦艺术和文化机构它们分别是：美国国家艺术基金会、美国国家人文基金会、美国博物馆和图书馆服务协会、肯尼迪艺术中心、史密森尼学会和国家美术馆。与上一财年不同，新财年预算在资金的具体分配上发生了一些变化。除了资助6家主要联邦艺术和文化机构，联邦政府还在其他领域提供与艺术有关的预算支持。如公共广播的艺术部分在新财年预算案中得到4.45亿美元的整体扶持。此外，联邦政府还将通过教育部资助教师培训、通过联邦国务院为退伍军人提供艺术化的康复方案以及开展文化外交活动等。

艺术资助机构预算情况“令人失望”

按照新财年财政预算案，美国三大主要艺术资助机构获得的财政拨款情况不尽如人意。预算案对美国国家艺术基金会和美国国家人文基金会的预算保持不变，各1.46亿美元，美国博物馆和图书馆服务协会(为美国所有的博物馆和图书馆提供资金支持的机构)获得的拨款为2.265亿美元，比2013—2014财年削减41.2万美元。

在2013—2014财年的预算案中，奥巴马提出对美国国家艺术基金会和美国国家人文基金会的预算均增长约12%，各为1.545亿美元，最后国会把增幅减少至5.8%。在新提案中，奥巴马显然没有试图弥补这一差距。一直以来，这两个机构都是共和党人想要削减联邦政府开支的主要目标。2012年，罗姆尼竞选总统期间曾呼吁把对二者的预算压缩一半。

“美国艺术”代表了众多从这两大艺术资助机构获得资金的非营利性艺术机构。“美国艺术”于预算案提交当天发表声明批评该提案，称对美国国家艺术基金会的拨款“不够，令人失望”，并称它给“美国的创意经济释放了不一致和令人费解的信息”。该团体表示，将在3月25日的“年度艺术宣传日”对国会山进行游说，要求对美国国家艺术基金会的预算增加至1.55亿美元。

分析人士表示，新财年预算不增或削减，可以预料完全依靠联邦政府拨款的三大艺术资助机构未来的日子将不太好过。即使不考虑通货膨胀，美国博物馆和图书馆服务协会获得的经费也将比2011—2012财年低2.8%。

财政预算向博物馆倾斜

从预算案中不难发现，2014—2015财年文化艺术领域的预算都流向了博物馆，如史密森尼学会和国家美术馆。二者均对公众免费开放，每年吸引众多国内外游客。

史密森尼学会始终是联邦政府文化支出最多的机构。2013—2014财年的预算是8.05亿美元，新财年预算案中提出增至8.509亿美元，涨幅为5.7%。其中，对史密森尼学会的日常运营费用将增加8.3%，达7.008亿美元；用于建设的费用将下降5%，为1.501亿美元。

史密森尼学会目前正在进行的最大的建设项目是国立非裔美国人历史和文化博物馆，预计在2015年完工。2013—2014财年预算案对其拨款9610万美元(5500万美元用于建设、4110万美元用于举办展览和购买展品)。在2014—2015财年预算案中，奥巴马提出对其拨款7490万美元，其中2410万美元用于建设、5080万美元用于举办展览和购买展品。

在新财年预算案中，国家美术馆获得的资金将增加5.3%，至1.4亿美元。这些支出包括支付运营费用和整修、新建场馆。运营支持将增加2.5%，达到1.21亿美元，为美术馆装修的资金将增加26.7%，达到1900万美元。

内部人士表示，虽然联邦资助是史密森尼学会和国家美术馆最重要的财政后盾，但是与其他非营利性文化机构一样，他们仍需广开财源，如依靠私人捐赠等。(郑苒 编译)