在“节地”中求发展——永新节约集约用地略记

　　龙艳红 段福林

　　当发展激情遭遇“缺地”，怎么办？永新把目光落在“节地”上，立足实际，认真打好“控地、腾地、增地”组合拳，控制建设用地，盘活存量土地，提高土地利用率，走出了一条节约集约用地和高效发展的双赢之路。

　　控地，让建设用地“瘦”下去

　　永新把管住用地入口作为第一重拳的重要环节抓好。在招商引资中，建立工业用地节约集约评价激励机制，严格界定企业入园门槛，严格核定用地规模，对高新技术、高附加值、生态环保、现代服务及战略新兴产业等项目优先供地，对投资强度、产出水平未达到指定标准的，一律不准进入园区。对新引进项目中投资大的企业实行分期供地，项目投产几期，就分几期进行供地。对新引进项目中投资额较小的企业，尽量不新批地，鼓励企业先期租赁厂房，待发展壮大后，再购置厂房。

　　同时，采取有效措施清理整治群众违法违规建房，做到发现一起，制止一起，处理一起。去年制止“两违”建房58宗，拆除40宗，清理临时用地16宗，持续保持查违拆违高压态势。

　　腾地，让闲地“活”过来

　　永新亮出的第二拳，就是盘活存量土地，对闲置地和低效地进行改造，高效利用，实现土地最大价值。

　　原润硕丝绸的56.2亩闲置土地经“腾笼换鸟”处理后，由投资3.2亿元的建兴丝绸“入驻”盘活；达胜纺织在原鸿运塑胶的土地上发展壮大，成为年纳税百万元的企业……该县大力推进旧城改造，改造搬迁停产厂区“盘出”发展用地，改造城中村“腾出”建设用地，改造郊区村“挤出”城市边界用地，拓展城市发展空间约4平方公里。目前共清理园区低效工业用地7宗，面积118亩；盘活二机厂、茅坪医院等存量土地7宗，面积183亩。

　　与此同时，持续推进“农民上坡”工程，由此节约土地700余亩，保护耕地1100余亩。并加大“空心村”整治、旧村改造力度，规范推进城乡建设用地增减挂钩，建立农民宅基地自愿有偿退出补偿机制，整治“空心村”804亩；危旧房改造14万平方米，3400余户居民和困难群众从中受益。

　　增地，让土地“长”起来

　　该县把提高供地率和利用率作为落实节约优先战略的首要条件，下发了《关于永新县2011—2013年批而未供未用土地落实“两率”工作意见》等文件，具体到项目到地块，进行重点督办。去年供地率达80%以上，利用率达70%以上。

　　该县工业开发区“向天借地、凭空造地”，让房子“长高”，提高建筑容积率、增加土地利用效益。他们要求企业厂房和宿舍的高度均在3层以上，通过民间融资和采取BT模式，在返乡创业园建成3层以上标准厂房9.5万平方米，相当于“向天借地”95亩；在铜制品生产基地建设了15栋总面积达10万平方米的标准厂房，相当于“向天借地”100亩……

　　在农村，加大高标准基本农田建设，聚合资金，整体推进，集中连片开展“田、水、路、林、村”综合整治，建设高标准农田6.27万亩，为现代农业产业发展奠定基础。