花更大力气治“小”污染（生态论苑）

■在合力“治”的同时，要注意提前“防”，通过依法环评等措施，从源头上遏制油烟污染，不能旧账没还，又欠新账

随着餐饮业迅猛发展，油烟污染成为扰乱人们正常生活的一大“元凶”，成了环保投诉的热点问题。截至7月底，今年北京市环保系统受理的大气污染环境信访和投诉举报事项中，反映餐饮油烟大气污染的比例最高，达到34%。今年上半年，南宁市餐饮服务业油烟污染投诉案件比去年同期上升了18%。今年6月，南京市环保局开展一年一度的环保局长大接访活动，根据市民投诉现场立案37起，其中竟然有一半是关于餐饮油烟污染的……

油烟扰民问题，主要有三类：一是饮食服务业经营者未按要求安装油烟净化设施；二是油烟净化设施没有正常运行，有的只是应对检查的摆设，有的不按要求定期清洗维护；三是经营者违规在住宅楼下开店。

2000年9月起施行的《大气污染防治法》第四十四条明确规定，城市饮食服务业的经营者，必须采取措施，防治油烟对附近居民的居住环境造成污染。2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，明确要求开展餐饮油烟污染治理，城区餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施。近年来，一些地方针对餐饮油烟污染开展了专项整治行动，取得了一些成效，但这个“城市病”却久治难愈，而且在一些地方有越来越严重之势。

很多经营者环保意识不强，不愿花钱治理油烟。由于餐饮业流动性较大，执法部门处罚起来，存在一定难度。有的餐馆面临处罚时，老板就去工商部门变更名称。一旦经营者发生了变更，环保部门必须重启查处程序。整套流程走下来，最快也需要两个月。还有些店主干脆关店或转让来逃避处罚。

有效控制餐饮油烟污染，靠环保部门一家有些势单力薄，要靠多部门联合监管执法，信息共享，形成强大合力。例如，环保、工商、城管、食药监等部门，到市民投诉比较多的地区进行联合执法，责令造成油烟污染的餐饮企业停业整改，该关的关，该搬的搬，该配备油烟净化设施的尽快配备。

在合力“治”的同时，更要注意提前“防”，从源头上遏制油烟污染，不能旧账没还，又欠新账。欠下的环境账，终归都是要还的，有的还要加倍偿还。

“楼下门面，楼上住户”，目前不少餐馆建在居民密集区，油烟污染严重，要改变这种情况，就要提前做好相关规划，在新建、改建、扩建具有餐饮功能的建筑物时，依法执行环境影响评价制度，并设计专用的烟道。此外，在城市居民区内建设可能影响公众生活环境的餐饮项目，有必要通过现场公示、调查问卷等方式，广泛征求公众意见。

油烟污染点多面广，不少群众深受其害。和冒黑烟的大烟囱比起来，这些“小”污染看起来似乎不起眼，但它对受影响的群众可能是个大问题，绝不能忽视。各地在拔掉工厂大烟囱的同时，对这类关系到民生的群众身边的环境问题，应该“防”“治”结合，重拳出击，花更大力气加以解决。

《 人民日报 》（ 2015年09月19日 09 版）