女王宣布英国"脱欧"安排 2017年年底前全民公投
原标题：女王宣布英国"脱欧"安排 2017年年底前全民公投
5月27日，在英国伦敦，抗议者手举标语参加示威游行。当日，抗议者在英国伦敦举行示威活动，对政府的财政紧缩政策表示不满。新华社/法新
英国女王伊丽莎白二世27日出席新一届议会开幕仪式，宣布英国将通过法律，为2017年年底前全民公投是否退出欧盟铺平道路。
伊丽莎白二世还说，英国将积极与欧盟磋商，推动欧盟改革。
2017年年底前全民公投
女王伊丽莎白二世与丈夫菲利普亲王当天乘坐黑金相间马车，从白金汉宫出发，抵达议会所在地威斯敏斯特宫。
伊丽莎白二世头戴王冠，身穿庄重礼服，在威斯敏斯特宫发表第62次女王讲话。按照传统，英国女王在新一届议会开幕时公布新政府施政与立法计划。
施政与立法计划由新政府写就，由89岁的伊丽莎白二世宣读。伊丽莎白二世说，英国政府将推动欧盟改革，为欧盟成员国争取更大利益。“与此同时，英国将尽早引入立法，为2017年年底前举行是否退出欧盟的全民公投铺平道路。”
本月获得连任首相的卡梅伦先前承诺，由保守党领导的新一届政府将在2017年年底前举行全民公投，以决定英国是否退出欧盟。英国将推动欧盟改革，如果欧盟改革符合英方利益，他将游说民众留下。
除脱欧事宜，施政方案还包括向苏格兰下放更多权力、本届政府5年任期内冻结所得税和增值税上调、打击极端主义和减少移民，如放权警方没收非法移民工资。
法新社报道，按照沿袭自议会与王室关系紧张时期的古怪惯例，女王前往议会讲话时，一名议员留在白金汉宫当“人质”，直至女王安全返回。
首相出访磋商欧盟改革
卡梅伦在女王讲话结束后说，他将于28日和29日访问法国、波兰和德国，就英方期望的欧盟改革展开磋商。
公投方案预计28日递交。英国媒体报道，议会最早可于6月开始针对这一方案的讨论。
公投方案预计不排除2016年投票可能，但不会涉及具体日期。卡梅伦先前说，如果他能早些结束与德国、法国等欧盟成员国的磋商，可能在2017年前启动公投，这符合不少亲欧派人士主张。不过，疑欧派人士要求推迟公投，以给出更多准备时间。
按前国防大臣、保守党成员利亚姆·福克斯说法，英国需要“更多时间”，充分讨论。
陈立希 （新华社特稿）
分析
英国想从欧盟得到什么
英国与欧洲大陆的关系向来充满波折。近年来，随着欧洲政治经济一体化加快，英国社会中的疑欧、脱欧情绪更加明显。具体说来，英国主要希望欧盟和欧洲的国际组织进行如下改革：
政治方面，英国不满欧盟立法机关享有高于成员国议会的立法权，英国议会无法阻止一些不受欢迎的欧盟法规在英国实施；英国希望从欧盟“收回”一部分立法自主权，不愿参与欧盟“政治一体化”进程。卡梅伦还表示，英国将拒绝参加由欧盟指挥的多国统一部队，更愿保持本国军队的独立性。
经济层面，英国要求欧盟“简政放权”，减少在经贸领域的官僚主义和“过度干预”；确保伦敦金融城的地位免遭欧盟立法侵蚀；允许英国与美国和亚洲等域外经济体自主发展贸易关系。目前，英国与他国的贸易安排主要通过欧盟进行，部分英国人认为本国的海外贸易受制于欧盟，英国的贸易利益已被欧盟“绑架”。
移民方面，英国要求采取控制措施，阻止欧盟新成员国的移民“大举涌入”；限制欧盟移民在英国的福利权，延长欧盟移民在英国申领福利的等待期限；将半年内找不到工作的欧盟移民遣送回国。
司法层面，英国认为其警察和法院系统应免受来自欧洲人权法院的“不必要干预”，拒绝欧洲人权法院的判决案例自动进入英国司法体系；主张制定英国自己的“权利法案”以取代欧盟相关机制。
从目前各方表态看，欧盟高层官员和主要成员国普遍希望英国留下，但相对抵触英国对欧盟制度“挑挑拣拣”的做法，担心欧盟的统一架构被英国“例外主义”所侵蚀，进而引发示范效应。
在卡梅伦领导的保守党取得大选胜利后，欧盟委员会主席容克通过发言人表态称，愿以“礼貌、友好、客观”的方式探讨英国提出的任何提议、观点和要求，希望与英国达成一个“公平”的解决方案，但同时强调，人口、货物、服务和资本的自由流动作为欧盟四大核心自由“不可商榷”。
英国伦敦大学玛丽女王学院政治学教授蒂姆·贝尔接受新华社记者采访时说，尽管英国的退欧呼声很高，但大部分人也担心退出欧盟后的经济风险，他们想以“公投”倒逼欧盟改革，而不一定真想退出。
新华社记者 张建华 （据新华社电）
(来源:北京日报)