萍乡中院服务经济社会发展纪实

下好先手棋  强力化解“执行难” 

        “执行难”一直是困扰法院工作、人民群众反映强烈、社会广泛关注的问题，市中级人民法院积极响应群众呼声，从群众最关切的“执行难”问题入手，不断创新举措，加大力度，着力下好先手棋。该院制定出台《基本解决执行难问题工作实施方案》，采取对各基层法院实行院领导分片挂点、签订责任状、召开动员部署会等方式，大力推进解决“执行难”。今年7月下旬开始，又在全市法院系统开展了为期40天的“夏日风暴”集中行动，全市两级法院通过强化执法措施，加大执行力度，集中执行了一批案例，有效地维护了当事人的合法权益，取得了良好的法律效果和社会效果。为促进公职人员等带头尊重法律，市中院还以市、县（区）领导班子换届为契机，印发《关于对涉“两委员一代表”和公务员及其他公职人员实施失信惩戒的通知》，并与市、县（区）委、人大、政协等对接，建议对换届期间“两委员一代表”候选人进行诚信考察，得到市换届领导小组及人大、政协等有关单位的充分肯定和采纳，省法院党组书记、院长葛晓燕对此做法作出重要批示，要求全省法院学习借鉴，最高人民法院执行局局长孟祥对此做法也予以了关注和肯定。 

突出理念引领  强化司法保障服务 

        为切实贯彻落实市委“年年有变化、三年大变样”战略部署，为全市经济社会发展提供强有力的司法保障，市中级人民法院突出从司法理念上引领全市法院创新工作思维，突出坚持发展第一要务和五大发展理念，坚持转型升级，紧紧围绕市委十一届十一次全会提出的“一个提前、建设五个城市”的总体目标和我市“十三五”规划纲要，主动适应全市经济发展新常态，制定了《关于为我市“十三五”规划实施提供司法保障和司法服务的意见》，要求为推进建设五个城市、提升我市城乡一体化水平和推进生态文明先行示范区建设提供强有力的司法保障和服务，并明确提出了实施措施。 

        如加强供给侧结构性改革中的应对与服务，依法审理好产业转型升级中公司诉讼、股权转让、企业破产、重组改制、强制清算等案件，对有发展潜力的企业，具体问题具体对待，不搞“一棍子打死”，而是要求想方设法助其减轻包袱，帮助企业轻装上阵；积极运用法治手段淘汰落后产能、稳妥处置“僵尸企业”，助推经济转型升级；更好地服务萍乡旅游品牌建设，促进旅游事业发展，在武功山、安源、杨岐山等旅游景区设立旅游法庭或旅游巡回法庭，依法审理好旅游纠纷案件，加大旅游资源司法保护力度；推进“净空、净水、净土”环保专项行动，探索生态补偿司法机制，提供破坏生态环境行为的违法成本；成立环境资源审判庭，实现生态环境资源类案件的专业化审判等。 

强化执法办案  确保司法公正 

        目前，我市有的县区法院法官每年审结的案件最多的已经达到了200多件，在案多人少的情况下，如何保证办案质量、确保司法公正已经成为法院迫切需要解决的问题。 

        采访中，市中级人民法院院长张雪群告诉记者，该院始终把执法办案作为法院工作的第一要务，要求全市法院院长把第一要务放在心上、扛在肩上、抓在手上，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。强化院长办案，发挥好示范引领和模范带头作用。狠抓人案均衡，平衡分配法官办案数量，避免忙闲不均，以此解决人少案多的矛盾。同时，按照“让审理者裁判、由裁判者负责”的要求，下放案件审批权限。狠抓标准化落实，将标准化思维融入日常审批执行的各个环节。狠抓办案规范化管理，针对庭审和裁判文书不规范等问题，组织开展“司法行为规范年”活动，查找整改问题20个。改革审批机制，建立轻微刑事案件快速办理机制，健全职务犯罪案件审理规范化制度，进一步规范刑事案件办理机制。 

创新管理  助推法院提高自身建设 

        近年来，市中级人民法院不断创新管理模式，大力推进法院自身建设。该院高度重视规范化制度建设，先后出台了30多项管理规定。如该院出台的《院领导接访实施办法》，规定由接待信访案件当事人的第一位院领导负责该信访案件的化解、处理，避免了接访领导或办理部门对信访事项互相推诿，从而使信访问题得到有效解决。 

        该院始终坚持把信息化建设作为“一把手工程”，大力推进信息化与法院工作的深度融合。目前，已基本形成“一个中心、两个平台、三级贯通、四套系统”（执行指挥中心，内网和外网两个平台，市中级人民法院与5个基层法院、派出人民法庭三级贯通，统一的科技法庭管理系统、高清视频会议系统、数字审委会以及审判综合服务平台）的信息化格局。如今，全市法院系统所有审判、执行案件，均已通过审判执行平台实行网络化管理，全面实现了案件信息即时录入、电子卷宗随案生成、法律文书全部网上公开的网上办案格局，让百姓打官司更加便捷了，同时也确保了办案质量。 

坚持队伍建设常抓不懈 

        一支廉洁、担当的队伍是司法公正的有力保障。市中级人民法院始终把提高队伍素质摆在突出位置，坚持队伍建设常抓不懈。该院全面推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设，建立工作二级评价制度，规定部门正职向分管院领导每季度报告工作，分管院领导每季度向院党组报告工作，并分别对所属部门、干警的工作作出评价。扎实落实党风廉政建设“两个责任”，由院长对班子成员和各部门主要负责人进行集体约谈，纪检组长到各基层法院讲廉政党课，并对基层法院班子成员进行集体廉政谈话；加强明察暗访、司法巡查和审务督察，强化纪律作风建设。强化司法能力建设，大力开展庭审大练兵、优秀法律文书评选、专业技能比武、疑难案件研讨等活动，不断提高干警的业务素质。 

        张雪群表示，在我市“年年有变化、三年大变样”的“赶考”路上，市中级人民法院将以时不我待、只争朝夕的锐气，以争创一流、勇攀高峰的志气，坚持司法为民、公正司法，忠实履行审判职责，不断推动法院工作迈上新的台阶，为我市经济社会全面发展作出应有的贡献。