萍乡义乌小商品城缘何成消防“老大难”？多头管理导致整改难

今年5月至10月，公安部在全国范围内组织开展重大火灾隐患集中整治专项行动。7月23日，公安部曝光了150家重大火灾隐患单位。我省有5家单位上“黑名单”，萍乡市义乌小商品批发城是其中之一。8月19日，记者前往该批发城，探究其缘何成为消防“老大难”。

重大火灾隐患随处可见

萍乡义乌小商品批发城（以下简称“义乌小商品城”）是该市最大的商品批发市场，共有店铺1004家，因主营20余种业态商品，在当地聚集了相当的“人气”，成为老百姓现实生活中的“淘宝圣地”。

不过，在消防部门的眼里，义乌小商品城却是一个“火药桶”。记者来到该商品城，从地上一层大门进入，随机选择了左边的巷道走进去，绕过一座电梯后，巷道出现了分岔口，再随机选了条巷道继续深入，没过多远又出现了分岔。整个市场内没有任何醒目的安全指示标志，身处其中，感觉像在走迷宫。

记者前行数十米后，打算沿原来的路线返回，左拐右拐却来到了一个停车场。萍乡市消防支队有关人员称，这个停车场原是商品城的消防通道，停车场内停满了小车，一旦出现火险，体积庞大的消防车停靠进来非常困难。

“经检查，该商品城除以上隐患外，重大火灾隐患还有两处：火灾自动报警系统存在故障，应急照明灯、疏散指示标志均有损坏，防火卷帘也不能与火灾自动报警系统联动；疏散通道被严重占用，大量货物将原本2米多宽的疏散通道堵塞，只留下50厘米宽；每个安全出口都被货物严重堵塞。”萍乡市消防支队上述人员称，商场内存在大量易燃货物，电器线路乱接乱搭，一些商户使用大功率电器，还有不少人抽烟，都给市场埋下了火灾隐患。

除了消防设备老化等带来的隐患外，不少业主消防安全意识淡薄更让人担忧，部分业主甚至认为火灾隐患整改是小题大做。

记者来到小商品城地上二层，见有几处地方有箭头标识，以为是安全指示标志，不想走近一看，却发现只是商家的宣传广告。在二楼一处安全出口，一堆废弃的人体模型严重阻碍了逃生通道，还有一处消火栓被货物重重包围。记者上前拍照，几名商铺业主才将货物搬走。业主称：“就是几个空纸箱，刚卸完货，不记得挪开了。”

“发生火灾怎么办？”记者问。业主们不以为然：“哪有那么巧的事情”、“这里没有起过大火，刚开业时还评过消防先进单位”、“只要注意一点就行，没必要小题大做”……当记者问及是否会使用消防器材时，几名业主一脸茫然。

多头管理导致整改难

“火患”整改，首先要解决“有人管”、“敢于管”的问题。然而，义乌小商品城并不是没人管。在采访中，城管、物业公司等均不回避自己的管理责任，但称管理难度较大。

据义乌小商品城物业管理公司消防部负责人介绍，义乌小商品城2007年完工，消防验收合格，同年正式开业。开业后，义乌小商品城曾获评行业内的消防先进单位。

他介绍，义乌小商品城由“先进”变“后进”，始于一次“火患”整改。紧挨义乌小商品城，是萍乡市另外一家大型商业机构。几年前，该单位因存在重大的火灾隐患遭到消防部门查处。后来，该单位在消防设施改造的过程中，破坏了义乌小商品城的供水系统，导致商品城的消防管道里没有水源，火灾自动报警系统也不能自动报警，两家单位在经历一段时间的扯皮后，消防水源再无人问津。而这，正是义乌小商品城遭公安部曝光，登上“黑名单”的主要“罪状”之一。

如果说消防水源牵扯到两家单位已令人头疼的话，市政部门设立在消防通道内的停车场，更让这一区域的管理难上加难。

“消防安全通道被堵一事，不在我们的管辖范围，我们也无权去管。”义乌小商品城物业管理公司方面称，该通道是小商品城与相邻的某电器城共管，但多年前，城管部门在这里设置了一个收费停车场，连商品城物业公司的车辆进去也要收费。

记者获悉，义乌小商品批发城左侧的停车场，目前是萍乡市城管局下属单位——市政管理处管理。而市政管理处表示，这个停车场几年前就设立了，当时是由市城管支队某大队收费经营，后由市政管理处接手，他们也无权取缔。

除此之外，记者获悉，商品城内巷道的占道经营是物业、工商、消防等部门的联合管理范围，涉及多头管理。这也是目前义乌小商品城火患整改进度缓慢的原因之一。

火灾隐患须尽早清除

据透露，此次被公安部“点名”曝光的我省5家单位，多数火灾隐患集中表现在疏散标志不明、“生命”通道被改作停车场等方面。

消防专家称，现实生活中，有一些单位安全意识淡薄，片面追求经济效益，在消防问题上麻痹大意，心存侥幸。同时，有关部门疏于监管，检查走过场，使得火灾隐患堂而皇之地在眼皮底下数年不除。火灾隐患要整改，更要反思。义乌小商品城存在的火灾隐患部分始于先天，而后期管理也没有跟上。如果说先天不足是由于设计、建设等考虑不周的话，尚可以理解。但是，随着社会发展和进步，加上相关法规、政策对于消防工作的规范更加严格，这些先天不足为何迟迟没有得到弥补和完善呢？这更是需要监管部门深思的问题。