江西萍乡市局“五抓”推进廉政文化建设见成效

近年来，江西省萍乡市工商局以“廉洁奉公、勤政高效”为主题，密切联系工商行政管理工作实际，充分发挥廉政文化建设在党风廉政建设和反腐败斗争中的基础性作用，坚持廉政文化建设与机关作风建设、效能建设、工商文化建设相结合，通过开展全方位、多层次、宽领域的廉政文化建设活动，在全市工商系统营造了“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好氛围，提升了部门的社会形象，促进了各项工作。该局先后连续三届被评为“江西省文明单位”；在全省民主评议政风行风工作中，被江西省政府评为“人民群众满意的行政执法单位”；连续5年被萍乡市委、市政府评为服务经济社会发展先进单位；被萍乡市纪委确定为廉政文化建设示范单位。

一、抓机制,将廉政文化建设摆上突出位置

      在廉政文化建设过程中，该局加强领导，完善机制，确保廉政文化建设有力、有序推进。

      一是建立考核机制 。将工商廉政文化建设纳入重要议事日程，多次召开专门会议进行研究部署，印发了实施方案，制定了廉政文化考评项目和评分标准，明确了全系统廉政文化建设的实施步骤、活动要求，示范点建设的目标、工作安排等，并将廉政文化建设纳入党风廉政建设、精神文明建设的整体部署。

      二是建立领导机制。 市、县（区）两级工商局均成立了以“一把手”任组长、纪检组长任副组长的领导小组，要求全系统各级领导班子要以身作则带头做廉政文化建设的组织者、实践者和推动者，形成了党组统一领导，纪检监察组织协调，市局、县（区）局、基层分局三级齐抓共管，全体干部职工积极参与的工作机制。

      三是建立长效机制。 将工商廉政文化建设写进《萍乡市工商行政管理事业五年发展纲要（2011-2015年）》，对工商廉政文化未来几年的建设作了非常详细的规划，明确了人员，安排了项目、落实了经费，确保人员、项目、经费三落实，保证了廉政文化建设活动的深入开展。

      二、抓宣传，将廉政文化融合于工商文化氛围之中

      为使廉政文化占领干部职工思想阵地，该局强化宣传，营造氛围，用廉政文化的“软环境”潜移默化地影响着每一位干部职工。主要做到“四有”：

      一是办公楼有 “ 廉墙 ” 。 在办公大楼内设计了“廉能管理、红盾映廉、古人说廉、领袖论廉、画以喻廉、激情书廉”6个廉政文化主题长廊；在办公室、会议室、走廊、餐厅等公共场所的醒目位置，张贴悬挂职业道德规范、格言警句、廉政谚语等，积极营造“环境倡廉”的氛围。

      二是办公桌有 “ 廉卡 ” 。 在每一张办公桌上放置了精心设计制作的“廉卡”，上面有干部职工的相片、姓名、职务、廉政格言，时时刻刻都在提醒着干部职工要清正廉洁。

      三是办公电脑有 “ 廉屏 ” 。 每一台办公电脑的桌面和屏保都设置成廉政图片和动画；在市局机关大厅的电子显示屏上每天滚动播放廉政格言和廉政警句；在萍乡工商红盾信息网开设“廉政文化建设专栏”，刊登廉政警示格言、廉政理论文章、廉政文化活动图片和宣传标语等。

      四是廉能管理室内有 “ 廉橱 ” 。 在市局机关专门设置了廉政文化活动室，里面有“廉橱”，放置了各种廉政书籍。

      通过宣传，营造了鞭挞腐败、崇尚廉洁的良好办公环境，使机关党员干部随时随地受到廉政文化的熏陶。

      三、抓载体，将廉政文化渗透到干部职工的日常生活之中

      注重寓教于乐，定期组织开展喜闻乐见、形式多样的群众性的文化娱乐活动，将廉政文化渗透到干部职工的日常生活之中。先后组织开展了廉政知识竞赛、演讲比赛、“源头治腐”征文比赛、廉政文艺作品比赛、廉政书画摄影展、廉政警句格言征集等活动，广大干部职工踊跃参加，产生了很大反响。两年来，萍乡市工商系统干部职工撰写廉政论文24篇，创作短篇小说、对联、平面廉政公益广告、书法作品等150余幅（篇），制作张贴工商廉政文化宣传图片300余幅，征集廉政警示格言800多条。2012年，在萍乡市组织的廉政知识电视竞赛中，该局代表队从9个决赛队中脱颖而出，以最高分夺得一等奖；2013年，在萍乡市纪委组织的“学习十八大、执纪为民做表率”主题演讲比赛中，该局荣获组织奖和个人三等奖。

      四、抓教育,将廉政文化贯穿于干部学习培训工作之中

    为使廉政文化入脑入心，该局将反腐倡廉教育列入了每年度的培训教学计划，印发了《党风廉政建设学习教育计划》，在教育形式上，不是简单地搞死板的说教，而是更多的将廉政文化建设与“读、听、看、说”等结合起来，使反腐倡廉这一严肃的教育主体更具引导力。

      一是注重 “ 读 ” 。 该局在市局机关、各县（区）局、基层分局设立廉政文化阅览室，阅览室书籍以中外古今的廉政理论、廉政故事、廉政格言为主；并将有关廉政制度汇编成册作为阅览资料，供全系统的干部职工学习。

      二是注重 “ 听 ” 。 邀请萍乡市纪委、萍乡市委党校、萍乡学院等单位的专家学者为基层和机关人员开展专题廉政教育；局领导每年向机关人员上一堂廉政党课。

      三是注重 “ 看 ” 。 设立廉政文化电化教育室，购买廉政警示教育光碟，全系统按照年初作出的观看警示教育片的时间安排，结合政治理论学习、工商业务知识培训等，组织观看廉政警示教育片。

      四是注重 “ 说 ” 。 通过党组中心学习组集中学习、支部学习等机会，学习党的十八大精神，学习习总书记的系列讲话精神，并要求主要领导和班子成员带头作典型发言，党员代表作中心发言；同时，围绕学习甘祖昌将军夫人龚全珍、嫡孙甘军（在萍乡市安源区工商局青山分局工作）的先进事迹，组织开展“学先进，我该怎么办”讨论活动，每名干部职工结合自己的感受，谈今后努力的方向。

      五、抓运用，将廉政文化落实于执法监管、服务经济和队伍管理之中

      坚持把廉政文化建设的着眼点和落脚点放在提升监管执法和服务发展水平上，最大限度地在“融入”和“拓展”上下功夫，千方百计地做好结合文章。

              一是实施 “ 阳光工程 ” 。 针对案、费、证、照等可能产生不廉洁行为的重点环节，实施了“阳光执法办案督查工程”。同时，实施了执法办案案前廉政提醒制、案后回访制、跟踪问效制，即在办案行动开始之前，纪检监察部门会专门提醒办案人员必须遵守的廉政纪律；案件终结后，纪检监察人员对案件当事人进行回访，了解办案单位和办案人员是否廉洁执法办案等情况；并聘请义务监督员对全系统的执法办案情况进行跟踪问效，了解工商人员廉洁执法等情况，有效规范了干部职工的执法办案行为。

              二是实行 “ 双向述廉 ” 。 紧扣群众关注的热点焦点问题，开门搞廉政文化建设，一改过去基层执法人员仅向上级述职述廉的做法，在全系统全面推行了基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉制度。全系统36个基层工商分局的班子成员及部分直接参与行政执法的工商人员，每年都要接受监管服务对象代表对自己履行职责、执法行为、廉洁勤政等情况的书面测评，社会反响较好。

              三是出台 “ 组织处理办法 ” 。 根据萍乡工商干部队伍实际情况，立足职能，进一步完善了党风廉政建设的一系列制度，特别是出台了《干部职工违纪违规组织处理办法》、《劳动纪律若干规定》、《工商形象督察办法》等制度。对违反纪律、但不构成行政或党纪处分的行为，视情节分别给予当事人通报批评、扣发收入、待岗学习、换岗锻炼等组织处理。同时，专门购置了“酒精检测仪”，不打招呼、不定期地到各单位进行抽查，确保“午餐禁酒”落到实处。

              四是强化 “ 过渡时期纪律 ” 。 国务院下发工商体制改革的有关通知后，该局及时制定下发了《关于加强工商体制改革过渡时期管理工作的通知》，确定对违纪人员的“三调一免”原则，即在市局、县（区）局机关工作的干部一律调入基层锻炼，在城内工作的干部一律调入农村分局锻炼，在农村分局工作的干部一律调入边远山区锻炼，副科级以上干部违反规定的一律免职。严格的纪律确保了萍乡市工商系统在体制变化的过渡时期始终保持思想不乱、队伍不散、工作不断。            （萍乡市局/巫建良、朱武其）