江西省国税局召开贯彻落实十八届三中全会精神部署教育实践活动工作会议

      11月22日下午，江西省国税局召开贯彻落实十八届三中全会精神部署群众路线教育实践活动工作会议，传达学习全国税务系统贯彻落实十八届三中全会精神部署教育实践活动工作会议精神、全省领导干部会议上精神，听取机关各处室教育实践活动“回头看”情况汇报，对全省国税系统学习贯彻十八届三中全会精神，抓好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作进行部署。省局党组书记、局长、教育实践活动领导小组组长张贻奏主持会议并讲话，省局在家局领导出席会议，机关副处以上干部参加会议。
      张局长指出，党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。当前和今后一个时期，要把学习好、宣传好、贯彻好全会精神作为重大政治任务，努力在提高认识高度、拓展领会深度、加大落实力度上下功夫，在全系统掀起学习贯彻全会精神的热潮。
      一是要树立战略思维，深刻领会深化改革的总体部署。切实加深对全面深化改革的指导思想、总体目标、重点任务、重大原则的理解，做到“六个深刻领会”：深刻领会关于深化经济体制改革的新要求，进一步推进经济更有效率、更加公平、更可持续。深刻领会关于深化政治体制改革的新要求，进一步发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。深刻领会关于深化文化体制改革的新要求，进一步推动社会主义文化大发展大繁荣。深刻领会关于深化社会体制改革的新要求，确保社会既充满活力又和谐有序。深刻领会关于深化生态文明体制改革的新要求，进一步推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。深刻领会关于深化党的建设制度改革的新要求，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
      二是要增强前瞻意识，准确把握税制改革的方向路径。增强前瞻性和预见性，全面领会好《若干决定》对税制改革的战略部署，做到“六个准确把握”：准确把握税制改革的鲜明特点，加深税收在提高国家治理体系和治理能力现代化中具有重要作用的认识；准确把握税制改革的基调，加深“两个稳定”（稳定税负、保持现有中央和地方财力格局总体稳定）的认识；准确把握税制改革的原则，加深从规范优惠、正税清费等方面落实好税收法定原则的认识；准确把握税制改革的要点，加深当前和今后一个时期优化税制结构主要任务的认识；准确把握税制改革的责任，加深税收支持全面改革负有应尽之责的认识；准确把握税制改革的保障，加深打造税收征管模式升级版的认识。
      三是要发扬实干精神，认真抓好全会精神的贯彻落实。主要是落实好五项措施：抓紧组织学习。把深入学习全会精神与学习习近平总书记系列重要讲话对照起来学、联系起来学、统一起来学，提高学习的针对性和实效性。营造良好氛围。把宣传工作摆在突出位置，加强对税制改革的正面宣传和舆论引导。开展专题研讨。认真对照税制改革的决策部署，结合各自职责，找准深化税制改革的着力点、关键点和突破点，特别是要深入调研“落实税收法定原则、完善国地税征管体制、规范税收优惠、提高直接税比重、推进增值税改革、调整消费税征收范围、完善慈善捐助减免税制度、实施社会保障税收优惠、支持非公有制经济发展税收政策、打造税收征管模式升级版”等10个方面的重点问题，提出我省国税系统贯彻落实的具体措施。做好改革准备。作为省以下税务机关，要为税制改革方案的设计积极建言献策，充分做好实施税制改革的准备，认真落实税制改革的各项部署。要增强大局意识，秉持公心、正确面对，勇于突破部门利益和个人利益的束缚。要做好征管、技术等方面的实施准备，确保高质量完成改革任务。实施后要加强效应分析，深入跟踪了解政策执行情况，及时发现存在的问题，为进一步完善税制提出合理化建议，保证税制改革顺利推进。密切联系实际。紧密联系思想、作风、工作实际，以学习贯彻全会精神为契机，推动各项工作全面发展。尤其要联系当前工作实际，对照年初确定的工作目标，充分利用好年底有限的时间，集中精力、统筹安排、合理调度，确保圆满完成全年工作任务。
      张局长强调，要以学习贯彻十八届三中全会精神为指导，扎实做好教育实践活动整改建制工作。他首先充分肯定了第二环节工作取得的成效。指出，教育实践活动开展以来，我们认真贯彻中央和总局部署，自觉做到高起点谋划、高标准要求、高质量推进，取得了阶段性成果，得到总局挂点领导、总局督导组、省委有关部门的充分肯定，在总局20日召开的全国税务系统视频会议上作了典型发言。总的来说，呈现出六个方面特点：专题学习扎实、谈心交心广泛、查摆问题深入、对照检查严格、开展批评较真、整改效果初显。
      张局长要求，要按照总局“做到三个坚持、抓好三个一批、实现三个提升”这一总体要求，以专题民主生活会为良好开端，扎实抓好整改落实各项工作，确保活动善始善终、善做善成。
      一是要深入抓好学习教育。要继续把学习教育摆在突出位置，打牢整改落实的思想基础。重点抓好党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神和即将出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及中央、总局、省委关于做好整改落实、建章立制环节的部署要求等内容的学习。
      二是要精心制定整改方案。制定完善单位、领导班子、支部和处级以上党员干部整改方案，落实好四个层面的整改责任。
      三要大力实施专项整治。以“一项活动、两项督察、三项清理、四项审计”为主要内容，着力抓好专项整治。“一项活动”，就是要开展正风肃纪专项整治活动，重点解决作风散漫、纪律松弛、效率低下的问题和“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要报”等行业不正之风。“两项督察”，就是要开展“两权”专项督察，在税收执法上，重点解决执法不够规范、数字不够真实、制度不够落实等“疏于管理、淡化责任”的问题；在行政管理上，重点解决人事管理不够严谨、执纪监督不够严肃、资产使用不够严格等“失之于宽、失之于软”的问题。“三项清理”，就是要开展清理文件审批报表，重点解决“政出多门”、“多头跑”、“重复报”的问题。“四项审计”，就是要开展财务管理审计，重点解决“三公”经费、会议费、人员经费、专项资金等支出违反财经纪律的问题。
      四是要扎实推进建章立制。把握“实用”这个关键，细化“三个服务”、“三个实在”、“三个严禁”实施办法，制定改进学风会风文风“三种风气”、实施文件报表审批 “三个清理”、强化征收管理检查“三个环节”、用好人力财力物力“三种资源”、推进党务政务财务“三项公开”、严管接待出国车辆“三公经费”等“九个三”制度。把握“落实”这个关键，制度一经形成，就要坚决执行、落实到位，坚持制度面前没有特权、没有例外，决不允许打折扣、做选择、搞变通，严防“破窗”效应。
      五要充分发挥典型效应。把抓典型、树正气、刹歪风作为整改落实、建章立制的重要手段，增强教育实践活动成效。
      张局长最后强调，教育实践活动越往后，越要坚持标准，按规定、按程序、按步骤办事。要坚持以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，切实做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱，高标准、高质量地推进整改落实、建章立制工作。一要落实领导责任。省局班子成员要树标杆，认真履行职责，各支部书记要抓落实，按照责任分工，承担好牵头和协办责任形成工作合力，推动整改落实、建章立制尽早到位。二要坚持开门整改。制定整改方案、专项整治方案和制度规划要广泛征求各处室的意见，对涉及群众切身利益的问题还要充分听取基层干部群众的意见。要公开整改的内容、措施、时限、责任及进展情况。整改完成后，要接受群众监督和评判，群众不满意的，要重新整改。三要完善工作机制。强化“督办制”，活动办要加强督促检查，对重点任务要随时进行督导，及时跟踪、掌握进展情况。严格“销号制”，建立工作台账，加强台账管理，做到整改一项销号一项，整改不到位的要重新整改，甚至放到第二批继续整改。实行“通报制”，及时通报整改情况，推动面上工作。四要做到统筹推进。要以上带下，从上级机关改起，从领导干部改起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。（机关党办）