落实带薪休假制度 践行依法治国方略

　　●吴昌星

　　带薪年休假制度事关每个家庭、每位劳动者，是社会民生、劳动就业领域的热点问题。职工的公休权是国家根本大法《宪法》以及《劳动法》规定并赋予的，《职工带薪年休假条例》对劳动者享受带薪年休假作出明文规定。但由于操作性不强、刚性约束不够，使得带薪年休假成为“写在纸上的权利”。

　　推行职工带薪年休假制度，是党中央、国务院关心职工健康、落实社会公共福利制度的一项重要举措，法律法规有明文的规定，理应坚决贯彻落实。党的十八届四中全会强调推进依法治国、依法执政、依法行政。贯彻落实好带薪年休假制度，既是推进依法治国、依法执政、依法行政的重要内容，也是坚持以人为本理念的具体体现。

　　深化认识是关键。有法不依，是对法治的最大践踏。不管是领导、企业主还是一般干部职工，都要从遵守法律的高度，充分认识职工带薪年休假制度是一项为了维护职工的休息休假权利、调动职工积极性的重大举措。要从加强队伍建设和保证事业健康持续发展的角度出发，强化思想和行为引导，提倡劳逸结合，妥善处理工休关系，依法落实带薪年休假制度。

　　广泛宣传是前提。现代医学和心理学证明，如果工作中的人得不到适当的休整，会产生心理或生理疾病，同时会带来劳动效率下降、劳动动力失落、劳动安全生产事故易发、劳动争议增多等社会问题。单位和企业要充分利用媒体、宣传栏、知识竞赛以及召开职工大会或职工代表大会等途径进行广泛宣传，让干部职工了解带薪年休假的有关规定。各级党委、政府的主要负责人要带头落实年休假，用实际的行动作出榜样，打消其他人的疑虑，进而从根本上跳出“有假难休”的怪圈，使带薪休假制度得到更好的落实和执行。

　　严格考核是核心。要把落实职工带薪年休假制度列入整体工作的议事日程，把贯彻落实休假制度情况纳入对单位党政领导、企业年度工作考核的内容，与工作业绩、分配挂钩，制定出台单位的带薪休假实施细则，建立年休假动态管理台帐，设计制作年休假计划表、年休假审批表、年休假汇总表等操作性强的表册。同时不断加强干部工作岗位的交流，通过互助结对、设“AB”岗等形式，有效克服人歇事停的困境，确保带薪年休假制度有效落实。强化监督是保障。要从保护职工健康权、生命权的角度出发，强制实行带薪年休假制度。组织、人社部门要积极主动地督促各单位制订休假计划和实施细则，劳动行政部门应依法着力承担“主动监督检查”的职责，加强制度落实检查力度。要定期不定期地对各单位企业年休假执行情况进行督查，对年休假制度执行不力和落实不好的单位和企业，取消各类先进评选资格；机关、团体、事业单位则要按照《条例》规定，查究单位主要负责人的责任。