何勇：蔬菜瓜果禁用剧毒农药不缺规定

　　20日提请全国人大常委会审议的食品安全法修订草案三审稿提出：国家鼓励和支持使用高效低毒低残留农药，推动剧毒、高毒农药替代产品的研发和应用，加快淘汰剧毒、高毒农药。剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。（4月20日《新华网》）

　　在蔬菜瓜果的种植过程中使用剧毒、高毒农药，不仅污染了地下水，而且很容易导致农药残留超标，危害人体健康，给消费者带来了强烈的不安全感，引起了人们的不满。科学研究成果已经表明，农药对人体的危害主要表现有三种形式：急性中毒、慢性危害和致癌、致畸、致突变等“三致”危害。国家立法规定蔬菜瓜果禁止使用剧毒、中毒农药，既反应了政府对农药污染的重视，也表明政府听到、听进了人们对食品安全的心声，有利于减少在蔬菜瓜果的种植中使用剧毒、高毒农药，让人们的餐桌更安全。

　　然而，我们应当清醒的意识到，立法规定蔬菜瓜果禁止使用剧毒、高毒农药，只是迈出了第一步，而不是就此万事大吉。蔬菜瓜果禁用剧毒、高毒农药，关键不在立法，而在执行，是要落实法律，不能让蔬菜瓜果禁用剧毒、高毒农药成为一纸空文。

　　从政策层面说，蔬菜瓜果、茶叶、中草药中禁用剧毒、高毒农药，其实并不算新规定。农业部早在2002年发布的199号公告中，就明确规定蔬菜瓜果禁止使用剧毒、高毒以上农药，并撤销了一批剧毒、高毒农药目标。但是，政策执行的并不理想，近年来农产品质量问题仍然是频频发生，让人们对农产品质量安全失去了信任。前两年有媒体曝光过山东姜农种生姜使用剧毒农药，农产品因为农药残留超标而被曝光、乃至遭到国外市场退回的事件更多。

　　究其原因，一方面，我国农药管理混乱，一些农药厂家以合法登记的农药名录，生产实质上的剧毒、重毒农药，在合法农药中偷加剧毒、高毒农药“隐形成分”，农药经营者并公开以此为广告，吸引农户。另一方面，最根本的是，我国农业至今仍然是以一家一户为主的小农经济，导致剧毒、高毒农药的使用过程中缺乏有效的约束和监督。特别是蔬菜瓜果等农产品上市，缺少必要的农药残留检验检测，只有跨地域、出口的农产品，才会认证检验检测农药残留，使得农民对使用剧毒、重毒农药的认识不够深。

　　在立法规定蔬菜瓜果禁用剧毒、重毒农药之后，如何真正管好剧毒、重毒农药的使用，还必须依赖监管。首先，从源头上严格管理农药。一方面，严控、严禁剧毒、重毒农药的生产，严惩违规生产剧毒、高毒农药。另一方面，建立农药销售台账制度，掌握剧毒、高毒农药的流向。其次，严格和提高农贸市场的农产品准入门槛，加大蔬菜瓜果的农药残留检测，尤其是要加大小型农贸市场的农产品农药残留检测，确保流入市民餐桌上的蔬菜瓜果是合格的。再者，理顺管理体制，明确分工，形成合力，严管剧毒、高毒农药的使用。