袁宝：虚拟运营商的“蛋糕”适合民众口味

　　工信部今天（26日）正式向11家企业发放虚拟运营商牌照。通过虚拟运营商，消费者将能够获得移动、电信、联通三大运营商以外的电信服务。虚拟运营商牌照的发放，也标志着民营资本进入电信迈出了关键性一步。（12月26日人民网）

　　众所周知，虚拟运营商就是通过租赁运营商的物理网络。独立开展包括发Sim卡，销售，客服，计费等电信业务的运营商。这一业务模式最早出现于20世纪90年代的欧洲，源于全球电信监管的反垄断浪潮。

　　在我国，通讯网络的运营由中国移动、中国联通和中国电信三大运营商垄断。受政策限制，我国一直没有虚拟运营商。由于不同地区的市场差别很大，三大运营商在服务和业务销售方面做不到特别细分，虚拟运营商因此有其存在的空间。

　　2013年5月17日，工信部出台了《移动通信转售业务试点方案》。作为电信行业向民间资本开放的重要举措，这一政策致力于促进中国移动通信市场的竞争，打破垄断，使消费者能够享受到更加廉价和优质的服务。因此得到了相关各类企业的热烈响应。

　　其实，在欧美等国家，移动虚拟运营商做得更成熟。他们以租用大运营商网络的方式运营，成立自己的公司，甚至推出自己制订的、有竞争力的资费套餐。对于用户来说，虚拟运营商丰富了他们的选择，随之而来的还有资费价格的更多优惠和服务的进一步改善。虚拟运营商除了要领取专门的牌照外，事实上，除了没有物理网络外，其余运营商该有的其他功能，虚拟运营商全都具备。

　　目前，中国的移动通信转售业务还处于起步阶段，被政府寄予打破电信服务市场格局厚望的中国虚拟运营商即将迎来破土而出的历史时刻。对三大电信运营商而言，虚拟运营商确实能在某时某方面为其带来益处。当前3G主流期，中国移动的总用户数最多，但其TD网络的使用率却最低，用户容量不足。虚拟运营商能助其增加TD网络的使用率、降低网络冗余、更好地提升现有网络和终端基础设施的利用率；还可拓展一些实体运营商难以顾及、无暇顾及的领域、区域及一些特别的客户细分市场，发展3G用户，提高效率和收益。目前运营商面临基础电信业务下滑的压力，须通过新技术、新业务创新提升竞争力，而创新工作最耗费资源，有虚拟运营商协助，实体运营商将能脱离费力而繁琐的市场开发工作，全力投入业务创新和网络更新、维护工作中，以此取得相对竞争优势，提升整体竞争力。笔者相信，在不久的将来，虚拟运营商在中国的健康发展有赖于整个生态系统中相关各方的努力与合作，以便营造互利共赢的市场环境。

　　无论如何，虚拟运营商的发牌意味着电信垄断的进一步被打破;对老百姓和民营企业总的来说是利好的机会。笔者希望虚拟运营商企业共同通过增值服务把电信的蛋糕做得更大，为彻底破除电信垄断打下基础。让我们拭目以待。