毛开云：行业协会早就该与行政机关脱钩了

　　一些行业协会商会借用行政资源乱摊派、乱收费被俗称为“红顶中介”，如今，“红顶中介”摘帽子的时候到了。昨日，中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》对外发布。方案提出，推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界。今年下半年将选择100个左右全国性行业协会商会开始第一批试点。（7月9日《新京报》）

　　我国的行业协会商会，确实在积极反映会员诉求、参与相关产业政策研究制定、加强行业自律、完善行业管理、协调国际贸易纠纷、维护会员合法权益等方面发挥了重要作用，所以才会如雨后春笋般茁壮成长——从上世纪八十年代末不足1000个，发展到2014年底的近7万个，每年以10%到15%的速度增长。

　　然而必须看到，我国的行业协会商会存在很多问题：发挥的作用不够大，发展还处于初级阶段；部分行业协会商会部分借助行政力量摊派会费，热衷于乱评比、乱表彰，受到社会广泛质疑；协会商会的领导大多由业务主管单位推荐，部分协会商会习惯于依靠行政主管部门开展工作，一些行政主管部门也习惯将协会商会作为其附属机构直接指挥，不利于协会商会发挥主动性；协会商会自身能力建设不足等问题也比较突出，部分行业协会商会尚未建立起现代社会组织制度，内部治理不完善，组织机构不健全，民主管理不落实，财务管理不透明，自律性和诚信度不高，社会公信力不足……这些问题的存在，都在一定程度上制约了行业协会商会的发展。行业协会早就该与行政机关脱钩了！

　　国家体育总局副局长蔡振华，曾是杰出的乒乓球运动员、教练员，如果他担任中国乒乓球协会主席，可能非常适合。然而除此之外，他还担任了中国足球协会主席、中国羽毛球协会主席。都说隔行如隔山，尽管体育是相通的，但蔡振华没有三头六臂，不可能对体育项目样样精通。说句不应该的话，蔡振华当足协主席，与当年的农民管学校没有什么区别。

　　闻道有先后，术业有专攻，当官的就好好当官，钻研如何做到全心全意为人民服务；管理协会的就好好管理协会，钻研如何为协会内的企业做好周到的服务。一个人的精力和能力是有限的，孙悟空纵然神通广大，但也有很多解决不了的问题，遇到困难时还得求教各路神仙。何况当今的很多领导干部，与孙悟空的能力根本不在一个档次上。

　　行业协会与行政机关脱钩，方案中列出了时间表——今年下半年将选择100个左右全国性行业协会商会开始第一批试点，2016年总结经验、扩大试点，2017年在更大范围试点，通过试点完善相应的体制机制后全面推开。由此看来，中办、国办这次要动真格了，“红顶中介”的好日子也到头了！

　　当然，行政机关与行业协会商会脱钩，并不意味着行业协会商会将脱离政府的监管。相反，政府还应加大监管力度，防止出现管理上的“真空”。唯有如此，行业协会商会才能健康持续发展。这才是行政机关与行业协会商会脱钩的最终目的。