江西省推进依法行政工作简报（第60期）
江西省推进依法行政工作简报
第60期
省推进依法行政工作领导小组办公室 2014年9月15日
泰和工商积极创新行政调解工作机制
着力打造便民利民调解平台
作为全省工商系统行政调解工作的先行试点，泰和县工商局近年来积极践行“为民服务、便民调解”的理念，充分发挥工商行政管理部门在消费者权益保护、合同监管等方面的职能优势，扎实开展工商行政调解工作，不断探索调解工作新机制、新举措，取得了明显成效。
一、在拓展调解网络上下功夫，全线畅通工商调解诉求渠道
为及时为民排忧，方便群众就近解决纠纷，泰和县工商局按照“横向到边、纵向到底”的要求，不断将行政调解工作向基层末端延伸。该局不仅在12个基层分局设立基层调解室，负责本辖区的工商行政调解工作，还依托原有的12315申诉举报站、消费维权站“一会两站”，在社区、乡镇、农村、大型农贸市场、超市设置了18个行政调解联系点，负责工商行政调解的宣传、当地工商行政调解的原始登记和简易案件的调解等工作，形成了从县局到分局、从乡镇到农村（社区）、超市、市场的行政调解网络。
结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，泰和县工商局开展了“三进三解三促”专项活动，要求每位科级领导干部至少走访10户企业、个体户或者乡镇（社区）群众，一般党员干部至少走访5户。通过走访，积极宣传了工商行政调解的相关知识，主动发现、及时化解了相关矛盾纠纷。
2014年，泰和县工商局顺应公众需求，与时俱进开通运行了微信公众平台，手机用户通过微信只需“动动手指滑滑屏”就可以完成投诉维权。这一平台的开通极大便捷了群众提出调解诉求，开拓了调解申请的新渠道。
二、在细化对接机制上下功夫，真正实现“三调”有效联动
泰和县工商局在三调联动方面一直走在全省行政调解工作的前列。早在2012年，泰和县工商局、县消费者协会、县司法局、县法院就共同启动了诉调衔接联动机制，联合印发了《关于开展工商行政调解、人民调解和司法调解衔接工作的意见》，为全省建立完善行政调解与司法调解工作衔接机制提供了很好的示范样本。
近两年，该局一直在细化、完善联动举措和操作规程上下功夫，积极推进三调间的信息互通、工作互动、矛盾联调，着力实现三调高效有效联动。一是建立了联席会议制度。县工商局与县法院、县司法局定期相互通报经行政调解、人民调解、法院办理的消费纠纷、经济合同纠纷、商标侵权赔偿纠纷、侵犯商业赔偿纠纷案件情况，共同研究调解工作中出现的新情况、新问题。二是完善了诉调对接机制。通过沟通协调，争取县法院出台了《关于认真做好工商行政调解和消协人民调解所辖消费纠纷诉调对接工作的有关规定》，具体明确了法院内部进行调解协议司法确认的责任部门和操作规程，使诉调对接工作得以真正落到实处。三是明确了三调联动的具体方式。包括委托调解方式，即法院在审理涉消费纠纷、经济合同纠纷、商标侵权纠纷、侵犯商业秘密赔偿案件中，征得当事人同意，可以委托工商部门或者消费者协会开展调解；协助调解方式，即工商部门或者法院在遇到专业性强、法律关系较复杂的案件时，可以邀请另一方协助调解；联合调解方式，对一些重大、疑难、涉及面广的案件，三方一起参与调解，实现优势互补，形成调解工作合力。
三、在注重调解实效上下功夫，努力提高行政调解工作效能
泰和县工商局行政调解工作始终以有效化解矛盾纠纷、切实维护群众利益为出发点和落脚点，为提高调解工作实效，该局一直努力在工作细节上做文章，在机制创新上求突破。一是强化调解协议效力。为克服行政调解协议的效力局限性，引导当事人申请司法确认，该局不仅在制度上建立了行政调解协议司法确认制度，在流程上出台了与法院衔接的具体操作规程，还注重推出了一些便民措施：如在调解室放置了申请司法确认书，直接方便调解当事人参与司法确认；在当事人提出司法确认申请时，帮助他们与法院取得联系，以及向当事人转送法院的司法确认裁定书等。通过采取便民措施，尽可能地引导当事人强化调解协议效力。二是建立调解案件回访制度。由局监察室人员通过电话、走访、座谈等方式对调解终结的案件进行集体调查回访。回访的主要内容包括调解协议的执行情况，调解人员的廉洁自律、行为规范情况，当事人对调解处理结果的满意度评价等，对尚未得到履行的调解协议，督促、帮助当事人依法履行。三是建立了信息分析报告制度。定期对调解案件的办案情况进行综合分析，重点研究矛盾纠纷主要类型、发生原因及避免预防纠纷的措施，并按照“调解重点在哪里、监管重点就在哪里”的理念，将分析结果运用到工商日常监管工作中。
通过采取一系列措施创造性地开展工作，泰和县工商局行政调解的成功率一直保持在较高水平，真正做到了定纷止争、案结事了。自2012年开展行政调解工作以来，该局共调解争议纠纷442件，调解成功437件，调解成功率为98.9%。今年上半年，共调解案件52件，调解成功率为98%。