市行政服务中心改革行政审批让群众办事更方便

128个审批事项下放到县区 

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，南昌市行政服务中心按照“为民、务实、清廉”的总体要求，把减少审批环节，提升审批效率与整改结合起来，解决了群众反映的办事程序繁琐、审批手续繁杂等问题，及时回应群众关切问题。日前，南昌市行政服务中心管委会主任邓九藩就整改落实情况接受了记者的采访。

　　 建权力清单让群众清楚审批程序

　　针对群众反映办事程序繁琐、审批手续繁杂等问题，行政服务中心今年开展了第九轮行政审批制度改革，建立了市本级行政审批权力清单。

　　“通过对去年以来，我市保留的行政审批事项和国务院、省政府多次分批下放、取消的审批事项进行全面梳理审核，进一步规范权力运行。”邓九藩告诉记者，建立行政审批权力清单，企业和群众可以清楚地了解到什么事项需要审批，什么事项不需要审批，明确了审批时限、审批方式和是否收费等。此外，还明确规定了“清单之外无审批”，对擅设行政审批事项的将严肃问责。

　　 建五个并联审批平台缩短受理时间

　　建设工程项目审批具有“五多”特点。因其涉及部门、事项、评估评价、环节、收费多为企业所怨愤，该审批事项一般需要十个月左右，有的甚至需要更长时间。

　　对此，行政服务中心以第九轮行政审批制度改革为契机，对建设工程项目审批进行了流程再造。他们将建立五个并联审批平台，将100多个串联的审批环节改为并联审批，将规划、消防行政审批与技术审查分离，分离后，预计可缩短审批时间2至3个月；改革招标监管方式，对非国有资金投资项目，除大型基础设施、公用事业等关系社会公用利益、公众安全的项目外，均由投资人自主招标。此项改革，可使审批时间缩短2个月左右。通过这一系列的组合改革，建设项目审批总时限不超过145个工作日，其中各部门行政审批时限不超过35个工作日。

　　 推行“一审一核”审批方式

　　邓九藩告诉记者，第九轮行政审批制度改革下放县区的有128项，比第八轮下放的116项有所增加，对国家级开发区与临空经济开发区除下放上述128项外，市级保留的审批事项（除部分国土、规划、环保事项）全部下放给各县区。

　　而对行政审批制度改革，简政放权中容易出现的审批事项“明放暗不放”的情况，邓九藩表示，对下放的审批事项，他们将在公布之日起，一个月内全部下放到位，如果出现“明放暗不放、虚放实不放”，将按照《南昌市国家工作人员“为官不为”“为政不廉”行为问责暂行办法》严肃问责。

　　对于下一步整改落实计划，市行政服务中心将大力减少审批环节，大幅提升审批效率，大力推行“一审一核”审批方式，即审批部门授权窗口直接审批、审签、出证。

　　(记者 涂明明)