行贿买官者免刑，司法机关要说明原由

■ 社论

通常卖官者是“老虎”，买官者是“苍蝇”。中央反复强调反腐败要既打“苍蝇”，又打“老虎”。有腐必反、有贪必肃，有案必查、一查到底。这样的承诺不但要体现在党纪政纪上，也应体现在司法上。

中组部“12380”举报网站2月28日公开通报了3起行贿买官案件，分别是：甘肃省平凉市人大原副主任任增禄案中有关人员行贿买官案、江西省政府原副秘书长吴志明案中有关人员行贿买官案、中储粮河南分公司原总经理李长轩案中有关人员行贿买官案。其中任增禄案共涉及行贿买官者71人，他们分别被处以降职、免职、调离岗位、警告、严重警告、行政记大过、撤销党内职务和行政职务等处分。被追究刑事责任的仅有5人。

中组部公开通报这三起案件，无疑宣示了中央严惩买官卖官的决心。

而在该通报中，最引人注目的句子当在“最近，甘肃省有关部门督促对任增禄案中行贿买官人员依纪依法进行追究，决定给予××××××处分”。而任增禄案早在2013年6月18日就已一审宣判。其中，129名华亭官员的名字被列入该案判决书中，129笔贿赂主要涉及干部任命、人事调整、工作调动、职务升迁等，均为广义的“买官卖官”行为。按常规，对买官者的处分早该下达。在“省有关部门督促”之下才姗姗来迟的处分，或许正暗示着当地在处分行贿买官人上的种种不情愿。

半年多过去，任增禄案中的行贿人数字虽减至71人，被追究刑事责任的也增至5人，但仍可看到，多数行贿买官者依然未受法律追究，个中原因，相关司法机关无疑需要进一步说明。

那么，是那些未被追究刑责的行贿官员均未达到刑事立案标准吗？可以看到，因任增禄收受贿赂款、物折合991万余元，另有411万余元巨额财产来源不明。而依“两高”联合发布的《办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，行贿数额在一万元人民币以上的，应当依照刑法规定追究刑事责任。那么任增禄案中，有多少买官者的行贿数是一万以下？

当然，即便够得上立案标准，也有个免罚的例外，即“在被追诉前主动交待”，“可以免除处罚”。可即便买官者确有“在被追诉前主动交待”的情节，依法可以免除处罚。但这种“免罚”也是以行贿罪名成立为前提的。对这些行贿官员，绝不能只给个“罚酒三杯”式的内部处罚，就仍然留在官场上。刑事责任的创制、适用和执行，既是为了惩罚犯罪，也是为了预防犯罪。有行贿犯罪而不追究刑罚，刑法的预防功能就不复存在了。

当然，对买官卖官这样的贿赂大案来说，通常卖官者是“老虎”，买官者是“苍蝇”。“老虎”虽少但危害大，首先抓住“老虎”是对的。但“苍蝇”太多危害面更广，中央反复强调反腐败要既打“苍蝇”，又打“老虎”。有腐必反、有贪必肃，有案必查、一查到底。这样的承诺不但要体现在党纪政纪上，更应体现在司法上。对备受社会关切的买官卖官大案，相关地方的司法机关能否继中组部通报之后，也向公众通报一下。