陕农民清代祖坟被盗八年难立案 因无法证明古墓是古墓

据中国之声《新闻晚高峰》报道，自家清代祖坟被盗，却要想办法证明祖坟属于文物，八年来，这个难题就一直困扰着陕西华阴农民张世雄。依据现场遗留的两个清代铜帽顶，张家人认为祖墓属古墓葬，应该追究盗墓者的刑事责任。起初警方认为犯罪情节轻微不予立案，后来检察院又让他提供祖坟属于古代墓葬的证明。

2007年，西郑客运专线修建刚好经过华阴，负责施工的中铁23局一公司和新华村签订了协议，临时租赁后者的一块荒地堆放土方。而张的祖坟就在这块荒地的一侧。

张世雄：上午12点前我从那看的，下午三点我去就被盗了，就中间三个小时，用大型装载机械盗的墓。

来到村头的祖坟地，张世雄发现，自己世祖张占一的坟头已经不见了，眼前是一个直径约一米五的大洞。洞周围散落着一些白色棺木和地下挖出来的青砖、骨头，其中四块青砖上的文字组合起来为“永奠佳城”。

张世雄：墓盗完，里面的棺椁全部用挖掘机挖坏，乱七八糟。人也进去了，里面有积水、泥、沙和土。陪葬品也没有了。

张世雄根据现场发现的挖掘机驾驶员提供的线索，找到了中铁23局一公司工人周某和韩某等人，两人承认张家祖坟是自己挖开的，但坚称“里面什么都没有”。随后张世雄向公安机关报案。

张世雄：我第一时间报了案，报案后七八天公安两个人才到现场转了一圈，说犯罪轻微不予立案，到复议申请时又改口说不能出具清代古墓葬证明。

但2007年8月，张世雄只从华阴市公安局法制科得到一份“不予立案通知书”。不予立案的理由则是“违法事实犯罪轻微”，以及“无法确定被盗墓葬为古墓葬”。自家祖坟被盗掘，公安机关却不予立案，这让张世雄很难接受。

北京岳成律师事务所律师岳屾山：已经证实有挖掘古墓的事实存在，至于是否构成我国刑法当中所认定的古墓葬，是需要权威部门出具认定意见之后才能确定的。另外，即使他不构成古墓葬，如果报案人能证明坟墓是属于他先人的，他对古墓内的物品享有权利，这种情况下发生了盗窃行为，公安机关至少要调查看里面是否被盗窃了，如果达到盗窃标准，从财产犯罪方面入手也可以追究相应的刑事责任。

在墓中，张世雄发现未被盗走的两个铜帽顶，当年9月份，张世雄到华阴市人民检察院，要求监督华阴市公安局对周某等人掘盗祖墓不予立案一事。检察院侦监科一位检察官在看完材料和照片之后，建议张世雄去找省级文物部门，对那两个铜帽顶做鉴定。随后几年，张世雄一直就奔走于各级文物主管部门，来不断试图证明铜帽顶和古墓是文物，然而最终得到的结果是，能证明两个物件是文物，但是却始终无法证明墓是清代古墓。

张世雄：那个是我清理遗骨的时候在里面发现的，检测人员说，就这两个帽顶是清代文物，但不能认定墓葬是清代文物。

当年西岳庙派出所所长王某如今已是市公安局副局长。他说，当年不立案是“局里开会研究决定的”。而当年让张世雄去开“清代古墓证明”的检察官也已调离了原岗位。华阴市文物旅游局办公室主任孙洪泉说：文旅局2008年9月27日挂牌，张家祖墓被盗该局尚未成立，“对此事无法发表意见”。

张世雄一直奔走于各级文物主管部门，来不断试图证明铜帽顶和古墓是文物，而主管部门机构却在不断调整，领导也不是原来的领导。这样的结果，就是直接增加了开具所谓是“清代古墓”证明的难度。北京岳成律师事务所律师岳屾山认为，这个证明其实不应该由张世雄来负责。即便不是古墓，公安机关也不能不予立案。

岳屾山：这种证明不应该由报案人来负责，而应该是由公权力机关，也就是公安机关或协调相关部门来确认。即使是公安机关不去协调相关部门来做鉴定，当事人已经向有关或有权作出鉴定的部门，或者文物主管部门提出申请，文物主管部门应该是对这个事情予以处理。如果认为确实属于古墓葬，公安机关就应该追究刑事责任。根据刑法规定，挖掘古墓葬有可能构成犯罪，但不应该仅仅个人认为你证明不了是古墓葬，我就对你不予以追认。

目前，张世雄只能计划先起诉当地文物旅游局行政不作为，要求开证明，如果胜诉，再找检察院要求公安局立案。