西湖区以科学建管积极应对城市成长“考题”
让市民出行更称心居家更舒心
助推南昌“四个强起来”的征程中，西湖区城管委以“四化四全”为笔，积极应答科学“建”“管”这道城市成长的两难考题，力求民本、生态、文明融合效应的最大化，把“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”作为西湖区城市管理工作的检验标准和价值追求，千方百计让市民出行更称心、居家更舒心，不断增强市民对城市的归属感、对城管的认同感。
人性化：全城打造环卫工人爱心驿站
实现“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标，服务要入微。环卫行业是公认的“两高两低”行业，即：“高危险、高强度、低收入、低地位”。为深切关爱“宁愿一人脏，换来万家洁”的环卫工人，西湖区城管委真正把“体贴入微”的服务理念化为关爱环卫工人的具体行动。几个月来，西湖区城管委在全市乃至全省率先打造了环卫工人爱心驿站，着力解决环卫工人饮水难、落脚难、休息难问题。
多渠道争取政策。年初，爱心驿站建设计划启动伊始，该委借市总工会、市城管委领导检查慰问的时机，多次专题汇报了环卫工人爱心驿站建设计划，由于该项工作立足关爱环卫工人，同时也是一项利民便民惠民的工程，很快得到各级领导的支持。按照系统内部调剂、街道积极配合、商家自愿赞助三种不同层面的场地供应方式，该委对系统内公用环卫设施用房、街道提供的闲置房、商家赞助的店面进行了重新粉刷、统一上牌、集中改造。据了解，首批计划建设的7个爱心驿站已投入使用。爱心驿站“麻雀虽小、五脏俱全”，站内均配套了桌椅、饮水机、落地扇、微波炉、冷暖空调等设施，可同时容纳4-6名环卫工人休息。爱心驿站投入使用后，中央、省、市媒体多次深度报道，市民群众频频点赞，环卫工人更是拍手叫好。
市场化：全面推进环卫作业服务外包
实现“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标，改革要到位。西湖区深化市场化改革，进一步推动环卫作业等领域的市场化，让“市场之手”把地扫得更干净。自2012年环卫作业市场化起步至今，西湖区54条道路的保洁作业均以服务外包的形式给了承包公司，这使该区实现了市容管理从“管干不分”向“管干分离”转变，从“行业垄断”向“市场开放”转变，从“花钱养人”向“花钱养事”转变。
与此同时，西湖区政府通过公开招投标的方式，遵循市场说话的科学规律，择优选定有资质的企业承担城区环卫作业，通过公平竞争，坚持“优胜劣汰”，增强了竞争力，提升了作业质量。此外，西湖区政府还将逐步以购买公共服务的方式来替代现有的财政直接拨款方式，从“花钱养人变成花钱养事”，变“繁忙政府”为“有为政府”、“效率政府”。
科学化：全力构建智慧型渣土管理体系
实现“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标，攻坚要动真。今年西湖区旧改棚改还在加速，路网建设多点同步，文明创建成果急需巩固，区城管委攻坚渣余土整治，着力在三“精”上面下工夫，让工程运输车不再“任性”，还洁净于西湖。
完善制度，精细落实。西湖区城管委编制了《朝阳新城建筑余土管理办法》，建立了朝阳新城建筑垃圾综合执法队，落实了24小时巡查执法制度、督查调度制度、信息报送制度、管理名单制度和严格问责制度，有效推动经济建设与市容管理协调发展；正规执法，精诚协同。针对西湖区项目工地多、工程车辆多、偷倒现象多的实际，专门成立了建筑垃圾夜间综合执法队每天巡回督查，同时不定期联合公安、交警等部门开展联合执法行动，集中查处夜间偷倒、乱倒、违规作业等行为；构建平台，精心筹划。抢占智慧型城管这一至高点，利用网络平台，先期在朝阳新城构建了一个由20个移动探头，60个移动监控终端，10余台电脑监控终端的智慧型余土管理平台，确保了问题可以第一时间发现、第一时间清理。
精细化：全时落实市容长效管理机制
实现“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标，长效要保证。西湖区城市管理以“保文保卫”为新要求，立足于常态长效建章立制，将防治结合，做到日常、考核一个样；将查改结合，做到大街、小巷一个样；将人机结合，做到白天、晚上一个样。西湖区城管委切实解决了一批困扰西湖区城市管理、制约西湖区发展久拖不决、久拖难决的问题，从根本上提高了西湖区城市管理的科学化、现代化、制度化水平。
防治结合，日常、考核一个样。“防”：即以加大宣传力度，营造良好的爱护环境氛围为预防手段，促使辖区内群众参与到全市城市管理提质升级活动大潮中来，减少乱丢、乱倒等现象。“治”：即大力推进市容环境专项整治，完善方案，明确分工，划定标准，限时完成，防止整治反弹；查改结合，大街、小巷一个样。领导巡查环节，该委主要领导每天督查、分管领导包片督查、值班领导全天督查，发现问题及时督促整改，同时登记入账，销号管理；本级自查环节，区各街道城管所质检员带好手套、镊子、桶子、铲子四件套上路检查，确保所有市容问题第一时间发现、第一时间处理；人机结合，白天、晚上一个样。该区共计200余辆机械化作业车辆，采取“机吸+冲洗+人工捡拾”三位一体的道路机械作业方式保洁，减低人力强度的同时，大大提升了作业效率。西湖区城管委机扫队晚上按照统一安排在各城管所的配合下，加班对全区各条道路进行清洗，确保了西湖区道路的干净整洁。
服务入微、改革到位、攻坚动真、长效保证……回顾过去， 西湖区城市建管水平进一步提升。展望未来，西湖区城管委正倍加努力，既用大思维、大规划谋篇布局，又以问题为导向关切民生民享民需，科学有序地管理和发展西湖，助推南昌“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标早日变成现实。
记者 万晓霞