西湖区法院反映诉前财产保全存在的问题及其建议

　　随着我国经济的发展，经济活动十分活跃，大量的经济纠纷不断出现。当事人为了保护自身利益，许多向法院起诉的经济类案件，都会申请诉前财产保全。据不完全统计，2013年1月—10月，南昌市西湖区人民法院诉前财产保全383件,2014年1月—10月，该院诉前财产保全535件，同比增长39.6%。

　　该院在审理诉前财产保全案件中发现主要存在以下几个问题：一是以保代审。根据相关法律规定：申请人因情况紧急，不立即申请财产保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的情况，可以申请宿迁财产保全。但在审判实践中，对“情况紧急”，以及“合法权益受到难以弥补的损害”是很难把握的，也无法进行审查，在此种情况下，法院通常是只要申请人提供了相应的担保，就会采取诉前财产保全措施，并未进行详细审查，实为以保代审。二是滥用诉权。有的申请人，利用法院以保代审做法，查封被申请人的财产，利用对方想尽快解封的心理，以达到债权早日实现的目的，有时甚至会出现迫使对方放弃部分合法权益，滥用了其诉讼权利。三是难以认定。申请人申请诉前财产保全应当提供相应的担保，而在审判实践中，其多是以房产、车辆等作为担保，但又没有相应的评估报告，对其实际价值难以作出认定，有时被申请人对保全的财产价值提出异议，也没有提供相应的评估报告。在这种情况下，法院如果要求当事人对财产进行评估，则显然增加了诉累和成本，如果不这样要求，又难以认定财产的价值，陷入了两难境地。四是难以送达，按照我国法律规定，在采取保全措施以后，应当尽快通知被申请人，但在许多情况下，比如人口流动性大，外出打工，居住地经常发生变动，电话不接，有时打不通，造成信息不通，无法和当时人取得联系。

　　为了使财产保全的顺利进行，杜绝当事人滥用诉前保全，减少争议，提高效率，充分保障当事人的合法权益得以实现，笔者认为：一是法院对前来立案的当事人要加以明示，告知诉前财产保全相关规定以及应当提供的申请材料，诉讼风险，对滥用诉权的当事人，要采取相应的措施，轻者教育，重者严肃处理，甚至罚款。二是如果需要诉前财产保全的当事人，有责任提供详尽的申请材料，比如证明其财产价值的资料，不能笼统提供担保财产，让案件进入审理阶段后，使法官无法认定其财产的实际价值。三是根据《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，当事人只有在情况紧急下，才可以申请诉前财产保全，但对情况紧急规定过于笼统，不便于操作，上级法院尽快出台相关司法解释，规范和统一诉前财产保全措施，更便捷，更有效，更具有操作性、实用性最终达到减少纷争，提高效率，保障当事人的合法权益。

　　（吴云  肖海涛）