评论员观察：挤干空心材料的政绩水分

纠治“注水材料”，挤干  “政绩水分”，也是这一轮查找和整改“四风”突出问题的重要任务

无论是写领导讲话还是整理文件报告，必须让文章合辙押韵、对仗华丽；到哪里都有专门负责写材料的人，连科级单位都设了“办公厅”；三五百字就能说清楚的事，硬拉到两三千字，大谈特谈领导如何重视……有记者在调研中发现，文牍主义在一些地方和部门依然严重，“空心笔杆子”问题应当引起警惕。

应该看到，重视写材料、重视“笔杆子”，不仅是行政流程的必需、推动工作的必要，很多时候也体现出党重视理论工作、文宣工作的优良传统。但不是任何材料和“笔杆子”都值得推崇，沾染上不严不实作风的材料，沾染上形式主义习气的“笔杆子”，不仅影响实际工作，还会在人民群众眼里造成“语言腐败”“风气污染”。正因此，提倡务实文风、力戒空话套话、反对文牍主义、重视调查研究，向来为我们党所重视。

“学风和文风也都是党的作风，都是党风。”党的十八大以来，“提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话”的要求，自上而下、涤荡全党，形成了一种改文风、转作风的鲜明导向和强大声势。自八项规定出台以来，在中央领导集体的率先垂范、大力推动下，各级各地各部门积极转作风、正学风、改文风，呈现许多新气象、新成效。但中央三令五申，整改层层发力，为何“空心笔杆子”人人喊打却依然大行其道？

从表层看，整改不力是重要原因；从深层看，附着在各类材料上的“回报”，构成了材料注水、材料造假的内在诱因。在不少人那里，写材料不是为了工作，而是写材料本身就变成了工作。比如，工作落实中，“实干不行，材料来补”“‘兵马’未动，‘材料’先行”，用总结材料包装工作实绩，是很多干部雷打不动的观念、很多部门屡试不爽的招数。而到了干部考核时，善编能吹的“笔杆子”被不断提拔，那些真正冲在一线的实干者却被忽视和冷落，进一步刺激了一些人“材料出官”的念头。

用材料“说话”、拿材料“邀功”的问题，照见弄虚作假的错误政绩观，滋生形式主义、官僚主义的歪风邪气，这也充分说明，改作风一刻都不能懈怠，好文风永远在路上。深入来看，“空心笔杆子”具有很强的隐蔽性、欺骗性，惯于运用“政治正确”的幌子遮蔽基层真问题，善于运用大话套话空话掩盖工作不作为，正是这一轮“四风”新表现的突出典型。“笔杆子”空心化，实际上是工作空心化。因此，认真梳理和纠治“注水材料”，挤干文字游戏里的“政绩水分”，是这一轮查找和整改“四风”突出问题的重要任务。

前不久，有记者调查发现，中西部一个乡迎接扶贫检查团，仅表格、材料等的打印费就花了10多万元。扶贫检查为什么这么“纸来纸去”？就是因为监督、考核机制不健全。要挤干“材料政绩”的水分，应注重体制机制改革的托底。从技术层面讲，落实成效、数据真实性等关键信息，应作硬性要求，应有追责选项。从激励层面讲，用好考核指挥棒，奖优评先、选任干部，实干者先，不给不严不实、作风漂浮的“材料干部”留机会。从环境氛围讲，需要把制度建设贯穿作风建设始终，形成有效抑制不良文风作风的制度约束、组织压力和社会监督。

我们所处的新时代，是一个比以往任何时候都更加呼唤唯实精神和实干作风的时代。是“虚”字当头还是“实”字挂帅，最终将关系我们这代人的历史作为。摆脱“文牍主义”的窠臼，跳脱“材料政绩”的束缚，坚持以实绩为导向抓工作、促落实，才能用实实在在的成效，换来老百姓实实在在的幸福感。

《 人民日报 》（ 2018年01月08日 05 版）